围绕实现2026年经济社会发展良好开局，福建自然资源部门以要素保障为抓手推出系统性政策组合，意在通过“增空间、提效率、优配置、强服务”打通项目建设全链条，进一步稳定预期、增强动能。
问题：项目落地面临“要素约束”与“效率约束”叠加。
近年来，重大基础设施、产业升级和民生工程集中推进，土地、海域、林地草地等要素需求更趋多元。
同时，一些地区增量空间有限、存量用地利用不充分，叠加报批环节多、协同成本高，项目从选址到开工周期拉长，影响投资强度与建设进度。
部分历史遗留用海问题和矿产资源规划过渡衔接，也在一定程度上制约相关项目的合规落地和连续供给。
原因：一是经济结构调整与新质生产力培育对空间资源提出新要求，产业链配套、园区集约化发展需要更精细的用地供给方式。
二是用地用海用林用草等审批链条跨部门、跨层级特征明显，若缺少一体化机制，容易形成“多头跑、重复审、等待长”。
三是存量资源盘活难度不一，闲置与低效用地整治涉及权属、收益、规划等多重因素，需要制度供给和服务能力共同推进。
影响：本轮举措若落地见效，将在三方面形成带动。
其一，提升重大项目与民生工程的要素可得性，通过预支新增建设用地计划指标等安排，增强项目开工的确定性。
其二，缩短行政流程与企业时间成本，以联动审批、同步审查等方式推动“高效办成一件事”，有助于稳定市场预期、改善营商环境。
其三，促进资源节约集约利用，通过低效用地再开发、园区配套设施统筹、产业链供地等路径，提高单位土地与空间的产出效率，增强经济高质量发展的承载能力。
对策：通知从四个维度形成政策闭环。
在规划计划保障方面，突出“扩增量、稳指标”。
福建提出进一步完善空间规划体系，拓展规划增量空间，支持各地通过整治闲置城镇建设用地腾退复垦，等量增补城镇开发边界，增强空间弹性。
同时，对符合条件的“未批已填”区域，在确定项目后即可纳入城镇开发边界，并不计入倍数核算，意在在守住底线要求前提下，提高存量空间转化为可建设空间的效率。
在用地计划方面，明确向九市一区预支新增建设用地计划指标不少于5万亩，优先保障重大项目和民生工程，为扩大有效投资提供前置支撑。
在项目用地用海保障方面，强调“联动审批、并联提速”。
全面推行用地用林用草用海联动审批，实行“一窗进出、同步审查”，以流程再造减少重复提交和往返沟通。
针对城镇开发边界内公共绿地规划实施，提出多途径统筹，并对商业、住宅用地紧邻的公共绿地允许一并按收储方式报批、面积不超过主体用地10%，有利于在完善城市功能的同时加快供地节奏。
与此同时，相关部门还将简化用地预审和先行用地审查流程，完善采矿项目用地手续，规范水利水电工程用地报批，加快处置用海历史遗留问题，为项目合规落地减少障碍点。
在自然资源资产配置优化方面，着力“盘活存量、优化供给”。
福建提出到2026年底低效用地再开发累计实施量不少于15万亩，释放存量空间承载力，推动以存量换增量、以更新促发展。
鼓励产业链供地，增强园区和产业集群配套能力；支持福州、厦门、泉州探索工商业用地使用权续期试点，有助于稳定企业长期预期、促进持续投入。
针对园区与企业实际需求，提出支持同一园区、同一企业统筹工业配套设施用地，与主体厂房同步建设、投用和整体登记，提高配套供给与登记确权效率。
并通过完善土地转让预告登记规则，便利建设用地使用权转让，提升要素流动性与市场配置效率。
在矿产资源方面，强调做好规划过渡期衔接，确保勘查开采规划区块有序投放，稳定矿业发展预期。
在服务能力提升方面，突出“专班推进、协同前移”。
福建将持续深化“一清单、三保障”工作机制，成立专班全流程跟踪服务，将“重中之重”项目纳入省级重点统筹调度，并加强与发改、交通、水利等部门协同，在项目选址选线阶段提前介入，提供支撑性、基础性服务，减少后端反复调整。
通过现场办公、巡回服务、业务技能竞赛等方式提升报批能力，聚焦难点堵点协调攻坚，推动政策从“纸面”走向“地面”。
前景：从趋势看，自然资源要素保障正从“单一指标供给”转向“全链条集成服务”，从“增量扩张”转向“存量优化”，从“部门审批”转向“跨部门协同”。
福建此次举措强调规则优化与能力建设并重，有望在稳投资、促开工、强产业、惠民生方面形成综合效应。
下一阶段，关键在于严格执行国土空间管控要求与节约集约导向，确保指标投放、边界调整、存量盘活与生态保护之间保持动态平衡；同时以数字化、标准化手段提升审批透明度和一致性，持续降低制度性交易成本，增强市场主体获得感。
自然资源是经济社会发展的重要基础，其科学配置和高效利用直接关系到区域竞争力和可持续发展能力。
福建省自然资源厅推出的这十五条措施，充分体现了在新发展阶段坚持统筹发展与保护、效率与公平的理念。
这些措施既通过创新审批方式、优化服务流程来提高工作效率，又通过规范管理、严格把关来维护资源秩序；既充分发挥自然资源对经济发展的支撑作用，又为生态文明建设留足空间。
可以预见，随着这些政策措施的深入推进，福建省将进一步激发经济活力，为全国高质量发展贡献更多经验和力量。