在数字经济发展与食品安全监管的双重命题下，郑州市市场监管局推出的创新举措引发广泛关注。
该市通过搭建数字化监督平台，将全市3万余名外卖骑手纳入食品安全监督体系，对举报违规商户的骑手给予50元奖励。
平台上线半月即收到有效线索237条，查处违规商户41家，显示出新就业形态劳动者参与社会治理的独特价值。
所谓"幽灵外卖"，主要指未取得合法资质、虚构经营信息或卫生条件不达标的线上餐饮商户。
这类商户通常通过租借证照、虚构店面照片等手段规避监管，其经营场所多隐藏在居民区、地下室等非商用空间。
据2023年全国消协组织受理投诉数据显示，餐饮服务类投诉中约23%涉及线上商户资质问题，其中"幽灵外卖"占比超过六成。
分析其屡禁不止的原因，首先是监管力量与市场规模的结构性矛盾。
我国外卖市场规模已达1.2万亿元，仅郑州地区注册餐饮商户就超过8万家，传统"人盯人"监管模式难以为继。
其次，违规商户违法成本低廉，被查处后往往更换平台账号"改头换面"继续经营。
此外，部分平台为追求商户规模，在资质审核环节存在"重形式、轻实质"倾向。
这种新型监督模式之所以见效显著，关键在于抓住了三个治理要素：一是发挥骑手"移动探头"优势，其日均30-50次的商户接触频率形成动态监控网络；二是建立"举报-核查-处置-反馈"闭环机制，平均8小时内完成全流程处理；三是通过数据共享打通市场监管、平台企业、配送队伍三方信息壁垒。
中国人民大学公共管理学院教授指出，这种治理创新具有三重示范意义：技术上实现了"以网治网"的数字化转型，机制上构建了政企协同的多元共治格局，社会效应上增强了新就业群体的城市融入感。
据透露，该模式已列入河南省"互联网+监管"改革试点项目，未来或将在网约车司机监督交通违法、快递员参与社区治理等领域推广。
城市治理的难点，常常不在于“有没有规则”，而在于“能不能看见、能不能及时、能不能持续”。
郑州以“郑骑先锋随手拍”推动整治“幽灵外卖”，把分散的配送力量组织成可触达的监督网络，体现了以人民健康为中心的治理取向。
下一步，只有让监管、平台、经营者与社会力量各尽其责、同向发力，才能从源头减少灰色空间，让“舌尖上的安全”更有保障，让城市治理更有温度、更有效率。