徐汇区创新分级分类治理模式 市容环境管理实现精准化动态提升

城市精细化治理,关键在“把问题看得见、把责任落得下、把整改抓到底”。

徐汇区围绕市容环境质量提升,将道路保洁、环卫公厕、垃圾收集点以及市容环境卫生责任区等要素纳入同一套精细化框架,通过分级分类、动态评价和闭环处置,推动治理从“被动应付”转向“精准发力、系统提质”。

问题:点多面广、标准不一,末梢治理易反复。

市容环境涉及道路、公厕、小区垃圾箱房等多个场景,日常问题呈现高频、小散、易反弹特征。

尤其在人流密集区域,保洁压力与问题产生速度叠加,发现处置稍有滞后,就可能引发观感下降、投诉增加。

同时,背街小巷等“神经末梢”常因巡查覆盖不足、力量投入不均,成为反复出现的薄弱环节。

跨部门管理边界交叉的领域,还可能出现责任不清、监管空档等情况,影响治理整体效率。

原因:治理从“粗放平均”向“精准匹配”转型需求迫切。

面对不同路段、不同设施、不同人流强度的差异,如果沿用单一尺度的管理办法,容易出现两种偏差:一是高标准难以在全域均衡落地,造成“忙不过来”;二是低标准又难以满足群众对环境品质的期待,导致“看得见的改善”不足。

与此同时,智慧化工具覆盖不充分,会使问题发现主要依赖人工巡查和经验判断,存在时间差和盲区;协同机制不畅,则可能让部分问题在流转中“卡壳”,难以形成高效闭环。

影响:以“分级+时限+闭环”提升治理确定性,增强群众获得感。

针对上述痛点,徐汇区建立示范、提质、达标三类分级标准,并以红、黄、绿三色标识对应评价结果,使环境质量变化可量化、可追踪、可对比,形成动态的“晴雨表”。

在公厕管理上,示范类公厕执行更高保洁要求,强调“随脏随洁”和服务体验;达标类公厕实现基础规范全面覆盖,推动便民服务整体抬升。

在垃圾收集点管理上,对居民小区垃圾收集点实施三色动态管理,根据问题数量调整监测频次,把有限力量投向矛盾集中处,实现“哪里问题多、哪里盯得紧”。

道路治理则突出响应速度,按不同等级明确处置时限,强化“发现即处置、处置不过夜”,以时间约束倒逼效率提升,保持道路整洁有序。

对策:科技赋能+联动指挥,形成“发现—派单—督办—回访”闭环链条。

依托陆域环境质量监管系统,当地搭建贯通街镇与环卫企业的联动指挥平台,监督人员通过终端实时上传问题线索,平台同步派单、限时督办、反馈核验,推动整改回复、及时处置、整改质量等关键指标硬性达标。

对群众关注度高、整改难度大的问题,叠加现场督办与不定期“回头看”,通过复核机制巩固成效,降低反弹概率。

数据显示,相关部门围绕道路、小区垃圾箱房、公厕等开展高频检查与专项督导,并对发现问题形成案件移送和整改落实闭环,推动治理从“单点整改”转向“体系化运行”。

同时,清洗场站规范化备案等基础工作同步推进,为垃圾收运、设施维护等环节提供制度保障。

前景:补齐智慧化与协同短板,向“全域覆盖、重点聚焦”升级。

面向下一阶段,治理提档的关键在于两方面:一是进一步提升智慧化监督能力,尤其聚焦背街小巷、重点商圈、交通枢纽周边等问题易发区域,构建立体化、网格化的巡查与预警体系,减少发现滞后;二是完善跨部门协同机制,推动信息共享、职责衔接、联动处置常态化,减少监管空白和重复投入。

围绕群众“急难愁盼”的具体事项,如公厕便民服务、门前责任区保洁、垃圾收集点规范管理等,继续细化巡查标准与处置时限,把“管得住、管得细、管得久”落到可操作的流程与考核中。

随着机制不断成熟,城市环境治理有望从“整洁达标”迈向“品质引领”,让精细化治理成果更稳定、更可持续。

城市管理的进步在于不断发现问题、解决问题的过程。

徐汇区在市容环境治理中的创新实践表明,只有坚持分类施策、精准发力,充分运用科技手段提升管理效能,同时保持对短板的清醒认识和持续改进的决心,才能推动城市环境品质的不断提升。

这种既看到成绩又不满足现状的态度,正是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要动力。