2026年，国际劳工组织发布了《化学品与劳动世界》这份厚达81页的报告，它的主要目的是为了2027年第115届国际劳工大会制定新标准做准备。报告指出，全球超过10亿名工人每天都要面对化学品带来的威胁，导致每年有超过100万人因此丧生。针对这个问题，国际劳工组织决定给现有的化学品安全标准来个全面大改造。 化学品的风险已经渗透到各个行业，从传统的化工、建筑、农业到新兴的电子废物回收、家政服务甚至医疗行业都难以幸免。全球化工行业雇佣了大约6700万名工人，农业领域也有近9亿名工人暴露在农药中。每年还有数千种新化学品进入市场，它们的毒性数据往往跟不上节奏，给监管部门带来了巨大的压力。 很多非正规经济中的工人、中小微企业雇员、移民工人以及育龄妇女因为防护措施不够或者身体比较脆弱，更容易受到化学品的伤害。 1990年制定的第170号公约和第177号建议书被认为是现在化学品安全的基础。这个公约强调了分类制度、标签标识、安全数据表以及雇主在风险评估和控制措施上的责任。但是1919年、1921年、1971年这三个早期公约和建议书里的内容已经过时了，有些条款甚至带有性别歧视。比如以前的规定是全面禁止女性从事某些工作。 国际劳工组织理事会决定把这些旧文书整合到新的框架里去。他们把《1921年（油漆）白铅公约》、《1971年苯公约》及其相关建议书，还有1919年通过的关于铅中毒和白磷的两项建议书都进行了整合修订。这次改动主要是为了让规范框架更协调一致。 这次标准整合有三大焦点需要解决：第一个是关于性别歧视的问题。早期公约里有禁止女性从事某些工作的条款已经不符合现在的平等原则了。新文书要把这种一刀切的保护方式改掉，而是通过风险评估来给所有人提供科学依据的保护措施。 第二个焦点是职业暴露限值的问题。比如苯的固定限值早就过时了，新文书会推动各国建立并定期更新职业暴露限值和相应的检测方法。 第三个焦点是危险化学品出口责任的问题。第170号公约要求出口国给进口国通报禁用或限制使用的化学品信息，但实施起来有点困难。新文书会研究怎么跟《鹿特丹公约》更好地衔接起来。 这份报告明确表示新文书不是要取代第170号公约和第177号建议书，而是要补充和加强它们。大家在讨论的时候可能会选择制定独立公约、建议书或者是对第170号公约进行修订的议定书这几种形式来具体实施。 这次会议不仅要关注化学品本身的危害，还要考虑到气候变化带来的影响以及供应链中的安全责任。大家要确保危险信息能从上游传递到下游给工人知道。 报告的发布标志着全球开始系统性地反思工作场所化学品风险的问题。未来几年大家会通过密集协商来决定新文书的内容形式。最终目标是给全球数以亿计的劳动者提供更有效、更公平的保护。