问题——老旧小区“硬件老化”叠加“治理分散”，群众诉求集中。建成于1995年的湘江苑小区共有223户居民，老年群体占比高。随着居住年限增长，小区一度面临树木遮挡通行、停车秩序混乱、公共空间维护不足等问题；同时，自治力量薄弱、各方责任边界不清，导致问题反复、矛盾易发，成为基层治理的难点之一。对不少居民而言，“环境能不能改善、急事难事谁来管”，直接关系日常生活质量。 原因——组织触达不够、协同机制不健全、服务供给与需求存错位。狮子桥社区在走访中发现，老旧小区治理往往不是单一事项的“修修补补”，而是组织体系、参与机制与服务能力的综合考验：一上，党员和骨干力量分散楼栋之间，缺少稳定的组织载体把大家“拧成一股绳”；另一上，业委会、物业与居民之间缺少常态化沟通平台，遇到停车、改造等公共事务时，容易出现信息不对称和推诿现象；此外，老年居民对政策办理、生活照料、矛盾调解等服务需求更迫切，传统的“等上门、靠通知”方式难以覆盖。 影响——从“有人管”到“管得好”，治理效能与获得感同步提升。2025年以来，狮子桥社区围绕“支部建小区、服务沉到楼栋、治理凝聚合力”推进治理更新：在组织端，构建三级组织体系，把党组织触角延伸到楼栋和住户；将43名党员编入8个楼栋党小组，推选政治素质好、群众基础好的党员担任“楼栋长”“联户长”，形成日常联系、问题收集、事项推动的工作链条。通过规范程序推动社区“两委”与业委会成员交叉任职，推动业委会负责人兼任党支部负责人，并吸纳社区干部与老党员参与支委，强化监督、服务与经验互补。治理的变化首先体现在小事上：居民反映“办事更方便、环境更整洁”；更体现在难事上：邻里纠纷调解、公共设施完善等事项推进更顺畅，治理从“各管一段”逐步转向“合力共解”。 对策——以服务站点织密便民网络，以议事机制厘清权责边界，以激励机制增强群众动能。服务上，小区党支部盘活闲置资源建设党群服务站，集议事、服务、文化活动于一体，定时开展政策宣传、矛盾调解、助老服务等便民活动，把社保认证、生活服务等送到居民家门口。力量整合方面，联动网格员、报到党员、物业人员以及新就业群体等，组建“红色服务队”，通过“居民点单、支部派单、党员接单”形成闭环，推动健康义诊、家电维修、代买代办等服务常态化，既解决了具体困难，也过程中积累信任、减少摩擦。协商上，建立“党支部+业委会+物业+居民代表”四方议事机制，通过“睦邻议事会”“楼栋板凳会”等形式，把停车管理、充电桩安装、楼道翻新等公共事务放到台面上讨论，推动形成共识；同时制定党支部、业委会与物业的职责清单，建立事务分级协商机制，继续明确“谁负责、怎么做、如何监督”，提升执行力。参与方面，创新推出“红色积分”管理，把志愿服务、守约履约、楼栋自治等纳入积分评价，设置积分兑换渠道，带动200余名居民主动参与治理；结合老年居民较多的实际，开展“睦邻爱邻”“孝老爱亲”等主题活动，评选先进典型，培育互助友爱的社区文化。 前景——老旧小区治理从“攻坚式整治”走向“长效化运行”，关键在机制固化与能力提升。实践表明，老旧小区治理既要补齐设施短板，更要补齐组织与机制短板。把组织建到小区、把服务沉到楼栋，能够让问题发现更早、响应更快；把协商机制建起来、把权责边界讲清楚，能够减少扯皮、提高效率；把积分激励与文化培育结合起来，能够把“要我参与”转化为“我要参与”。下一步，这个做法若在更多小区推广，需要同步提升物业服务标准化水平、完善公共资金使用透明机制，并在适老化改造、停车空间优化、新能源充电设施配套等持续发力，推动治理成果可持续、可复制。
湘江苑小区的蜕变证明，基层治理的关键在于找到党建引领与群众需求的结合点。当党组织真正扎根楼栋、服务直达家门，老旧小区不仅能实现硬件升级，更能焕发社区活力。这个探索为新时代基层治理体系现代化提供了生动样本，其经验值得各地在推进城市更新进程中借鉴参考。