全面推进健康中国建设的大背景下，药食同源产业作为大健康领域的重要组成部分，正面临转型升级的关键时期。全国人大代表耿福能提出的"负面清单"管理建议，直指当前产业发展中的核心问题。 现行以《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》为主的"正面清单"管理模式，已难以适应产业快速发展的新形势。这种管理模式存在审批周期长、更新滞后等弊端，制约了产业创新活力。据统计，我国药食同源产业市场规模已突破千亿元，但监管体系与产业规模的增长速度明显不匹配。 究其原因，一上是我国药食同源物质管理长期采用"正面清单"的审批制思维，缺乏灵活性和前瞻性；另一方面，传统食用物质的安全评估体系尚不完善，科学研究和传统经验之间的衔接机制有待加强。这些问题导致部分具有潜价值的传统食材难以进入市场，同时也给食品安全监管带来挑战。 实施"负面清单"管理制度将产生多重积极影响。首先，通过明确禁止使用的物质范围，为企业和研发机构提供更清晰的发展空间；其次，动态调整机制能够及时应对新发现的安全风险；再者，该制度创新将促进中医药传统知识的现代化应用，推动中医药文化的创造性转化和创新性发展。 具体实施路径上，耿福能代表建议采取多管齐下的策略：组建跨学科专家团队，制定科学严谨的评估标准；建立传统食用历史数据库，为决策提供依据；加强现代科学研究，特别是对潜在物质的安全性评估；制定统一的技术指南，规范行业发展。这些措施将形成系统化的制度保障体系。 从国际视野看，发达国家在食品原料管理上普遍采用风险分级和负面清单相结合的模式。我国推行这一制度，既符合国际趋势，又能体现中医药特色。预计该制度的试点和推广，将为我国大健康产业释放新的发展动能，预计未来五年可带动有关产业规模增长30%以上。
药食同源产业的发展，本质上是在安全与创新、传统与现代之间寻求平衡。从"正面清单"到"负面清单"的转变，表明了管理理念的进步——政府应从过度干预向科学监管转变，给市场和企业更多自主空间，同时通过明确的禁区守住安全底线。这种管理创新不仅影响产业前景，更关乎新时代如何更好地传承弘扬中医药文化，推进健康中国建设。