全国电力市场化改革持续深化 交易电量突破6.6万亿千瓦时创历史新高

问题:能源转型与用电需求增长并行,电力系统面临多重挑战。极端天气加大了迎峰度夏、度冬的保供压力;新能源装机快速增长导致出力波动、时空错配,部分地区频繁在电力富余与阶段性紧缺间切换。同时,电价形成机制、跨区通道利用效率和市场规则衔接程度直接影响资源配置效率与终端用能成本,关系经济运行的稳定性与可持续性。 原因:交易规模与机制活跃度提升,核心在于全国统一电力市场体系建设持续推进。其一,省级现货市场基本实现全覆盖,中长期市场连续运营增强了稳定预期,形成"现货反映供需、中长期对冲风险"的组合机制,促使更多电量通过市场配置。其二,区域市场建设提速,南方区域电力市场启动连续结算运行,长三角及东北、西北、华中等地区省间互济机制更趋成熟,推动跨省跨区交易常态化增长。其三,跨电网经营区交易机制逐步建立,在分别组织交易基础上形成更高效的协同模式,通过线上平台提高撮合效率与透明度。其四,绿色电力交易规则不断健全,多年期绿电协议等产品丰富,用户绿色用能需求上升,带动绿电交易放量增长,推动新能源经营主体加速入市。 影响:2025年全国累计完成交易电量6.64万亿千瓦时,同比增长7.4%;市场化交易电量占全社会用电量比重达64.0%,意味着电力消费中相当比例通过市场形成价格与流向,资源配置效率继续提高。跨省跨区交易电量达1.59万亿千瓦时、同比增长11.6%,度夏高峰期间,"三北"地区跨区外送通道满送以及省间现货市场对川渝等20余个省份的支援,反映出电力"大循环"更加顺畅,有助于缓解"西部清洁能源富集、东部负荷集中"的结构性矛盾,减少局部"窝电"与"缺电"并存。绿电交易电量达3285亿千瓦时、同比增长38.3%,多年期绿电协议成交电量达600亿千瓦时,跨经营区交易实现大湾区用户使用内蒙古绿电、长三角用户引入广西绿电,说明绿色电力消费范围扩大、跨区配置能力增强。经营主体数量突破100万家,工商业用户、分布式新能源、新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等更广泛参与市场,电力市场由"单一供需"走向"多元协同"。 在安全保供层面,现货市场的价格信号更好发挥调节作用。"高峰高价、低谷低价"机制推动电源侧提升顶峰能力,引导负荷侧开展错峰与需求响应,形成更具韧性的双向互动格局。部分地区在负荷创新高当日,现货价格信号促使机组加强运维保障,体现出市场机制对可靠性的正向激励。对实体经济而言,供需相对宽松和一次能源价格回落,市场交易价格逐步降低并向用户侧传导,交易方式更灵活,有利于企业稳定用能预期、优化成本结构,也为新产业形态参与市场创造空间。 对策:下一步应在"统一规则、畅通通道、强化监管、完善配套"上持续发力。首先,推动全国统一市场规则标准进一步衔接,提升跨省跨区、跨经营区交易的可复制性与一致性,减少交易壁垒与制度摩擦。其次,优化跨区通道与省间现货协同机制,强化关键时段的互济能力与结算效率,提升通道利用率与系统整体弹性。再次,完善与新能源高比例接入相适应的市场机制,健全辅助服务、容量等价值实现路径,鼓励储能、虚拟电厂等调节资源常态化参与,提升系统调节能力与消纳水平。最后,强化市场监管和信息披露,防范异常波动与不当行为,维护公平竞争环境,确保改革红利稳定、可持续地传导至用户侧。 前景:全国统一电力市场建设正在从"搭框架、建平台"迈向"强协同、重运行",市场在保供、稳价、促转型中基础性作用将进一步显现。随着跨区互济与绿色电力配置能力增强,西部清洁能源与北部支撑电源有望更精准对接东部沿海和南部负荷中心需求,电力资源在更大范围内实现优化配置。新能源全面入市与多元主体加速参与将成为常态,电力市场的关键任务将从"规模增长"转向"质量提升",即在更高比例的清洁电力供给条件下,持续提高系统安全韧性、交易效率与价格稳定性,为经济高质量发展提供更可靠、更绿色的能源支撑。

全国统一电力市场体系的建设运行,实现了电力资源的优化配置,更重要的是建立了一套能够平衡安全保供、绿色转型和价格稳定的市场机制;这个机制通过价格信号引导,让市场参与者的利益与国家能源战略目标相一致,形成了推进新型电力系统建设的内生动力。随着新能源装机比重不断提升、电力市场参与主体日益多元,统一电力市场体系将继续发挥枢纽作用,为实现碳达峰碳中和目标和经济社会高质量发展提供坚强支撑。