问题:对不少县域地区而言,“引得来、留得住、干得好”是青年人才与基层岗位稳定的关键。
随着就业形态多元、跨县流动增加,刚参加工作的选调生、事业单位新入职人员以及外来务工群体普遍面临“租房成本高、选择少、通勤远”的现实困难。
尤其在乡镇一线,市场化租赁房源供给有限,租住质量参差不齐,住房问题容易成为影响工作投入和生活获得感的“第一道门槛”。
原因:一方面,县域住房供给结构不够匹配。
商品房和分散房源难以形成适合青年群体的小户型、可拎包入住的集中式供给;另一方面,基层单位周边公共配套相对薄弱,市场主体投资回报预期有限,导致有效供给不足。
同时,一些单位旧办公楼、闲置宿舍等国有资产长期沉淀,既增加维护成本,也未能转化为公共服务能力。
破解上述矛盾,需要通过政策牵引与资源整合,把“沉睡资源”转化为“可用房源”。
影响:临武县将保障性租赁住房作为补齐住房保障体系的重要抓手,围绕新市民、青年人等群体需求,探索“政府引导、单位申请、规范审批、改造利用”的建设路径。
今年以来,当地争取中、省与县级财政资金851万元,集中对南强、西瑶两处乡政府驻地及汾市、香花、万水、水东等乡镇供电所共271套闲置用房实施改造,多数房源已建成完工并进入投用准备阶段。
在南强镇,旧办公楼经改造后形成30余间干净明亮的小居室,为新到岗年轻人提供就近居住选择。
对基层治理和公共服务而言,这类“工作地附近可负担、可持续”的住房供给,有助于降低人员流动成本,提升岗位吸引力与稳定性,也让青年群体在初入职场阶段获得更踏实的生活支撑。
对策:为确保项目可落地、可入住、可持续,临武县在推进过程中强调全过程管理和资金绩效导向。
一是把好审批关,由相关企事业单位、学校和乡镇按需申报,住建部门按程序组织审核并上报审批,确保供给对象和房源性质符合政策要求。
二是把好建设关,住建部门开展实地勘察与规划设计,施工环节强化质量监管,推动改造标准与居住安全同步提升。
三是把好资金关,按照工程进度和验收节点分阶段拨付资金,在进度达到一定比例、竣工验收以及分配完成等关键环节落实资金到位,促使项目“建得成、交得出、用得好”。
四是把好分配关,坚持服务就业、服务人才导向,优先保障单位职工、青年人才的就近租住需求,让政策红利更精准地落到基层一线。
前景:从2023年起,临武县连续三年推进保障性租赁住房建设,累计投入资金超过6000万元,筹建规模达到1132套。
随着本轮6个乡镇271套房源陆续完工,当地预计将实现筹建房源全面入住。
业内人士认为,县域保租房建设既是住房民生工程,也是人才工程和发展工程:一方面,通过改造利用闲置资产,减少新增建设的土地与资金压力,提高公共资源使用效率;另一方面,通过稳定居住预期,提升青年人才对县域就业的接受度与黏性。
下一步,若能同步完善交通、商业、医疗等配套,建立常态化运维与动态准入退出机制,并根据产业发展与岗位需求滚动调整供给结构,县域保租房有望在更大范围内形成“以住促业、以业聚人”的正向循环。
临武县的实践为县域人才住房保障提供了可复制的解决方案。
在城镇化高质量发展背景下,如何通过制度创新盘活存量资源、构建多层次住房保障体系,成为基层治理的重要命题。
该案例表明,将民生需求与改革发展相结合,不仅能破解具体难题,更能培育县域经济可持续发展的内生动力。
未来,随着"人地钱"协同机制的深化完善,此类民生工程有望释放更大社会效益。