当前，新就业形态劳动者已成为城市经济的重要组成部分。厦门市约10万名网约配送员日夜奔波街头巷尾，但长期以来，此群体面临劳动关系不明确、权益保障缺失、工作压力过大等问题。如何在保持行业活力的同时切实维护劳动者权益，成为城市治理的重要课题。 为破解这一难题，厦门市在今年1月1日正式施行《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》，这是国内首部针对网约配送员的地方性法规。规定从多个层面建立起系统的保障框架。在劳动关系上，明确要求企业与配送员依法签订劳动合同或书面协议，违反规定将面临2000元至2万元的罚款。算法规范上，要求平台企业公开订单分配、工作休息、报酬支付、奖惩等算法规则，制定和调整时需征求工会和劳动者代表意见，确保算法透明、公平、可解释。 为确保规定有效落实，厦门市建立了"新就业形态劳动者权益保障服务信息系统"，推动用工备案、报酬支付等关键环节的规范运行。职业技能培训上，市政府推出"新就业形态云课堂"，为31个工种提供交通安全、应急处置等免费课程。全市开放了700余处工会驿站等休息场所，支持银行、商超、餐饮等单位为配送员免费提供饮水、休息等服务，为25座人行天桥增设坡道，切实改善劳动者的工作环境。 规定实施近一个月来，效果已初步显现。不少配送员反映，平台针对恶劣天气开始延长配送时长，取消了超时罚款，部分平台甚至主动为员工缴纳五险一金。这表明制度规范正在引导企业从被动合规向主动承担社会责任转变。 同时，厦门大学附属第一医院创新实践为解决特定场景下的配送难题提供了新思路。医院内部楼层分布复杂，外卖员原本需要在各楼层间奔波，既浪费时间又容易迷路。医院联合外卖平台和志愿者团队推出接力配送服务。外卖员只需在一楼大厅交付餐食，由医院志愿者团队接力配送到各楼层患者手中。这一举措使配送员平均节省七八分钟，相当于变相增加了收入，同时也加快了患者用餐速度。志愿者团队由社会热心人士、高校学生和医院职工组成，表明了全社会共同关心新就业形态劳动者的良好氛围。 为配合接力配送服务，医院还明确标注了院区内的通行路线与禁行区域，增设了多个骑手专用停车区域，深入优化了配送环境。这些改进反映了城市对新就业形态劳动者的系统性关怀。
从特区立法到医疗场景创新，厦门实践为新就业形态劳动者权益保障提供了可复制的制度样本。随着数字经济持续发展，如何平衡企业运营效率与劳动者权益保护，将成为各地治理能力现代化的重要课题。这座城市的探索表明，唯有政府精准施策、企业主动担责、社会协同参与，才能真正让新兴业态从业者感受到城市的温度与制度的厚度。