我国经济社会发展正经历深刻变革,产业转型升级步伐不断加快,就业领域面临的结构性矛盾日益凸显。
日前,中央关于制定十五五规划的建议对加强产业和就业协同、培育新职业新岗位作出明确部署,为破解就业难题、实现高质量充分就业指明了方向。
产业变革催生就业新格局 近年来,新兴产业和未来产业发展势头强劲,人工智能、大数据、新能源、生物制造等领域快速崛起,数字经济与实体经济加速融合,绿色低碳转型全面推进。
这些产业变革不仅重构了经济增长动力,更深刻改变了劳动力市场需求结构。
伴随产业升级进程,一批新职业应运而生。
生成式人工智能系统应用员、工业互联网运维员、无人机群飞行规划员、碳排放管理员、健康照护师、直播销售员等新兴岗位大量涌现,成为吸纳就业尤其是青年就业的重要渠道。
银发经济、平台经济等新业态蓬勃发展,为就业市场注入了新活力。
然而,新职业新岗位的培育并非自发形成,需要政策引导和精心规划。
各地在布局重大产业项目时,正主动向创新驱动、价值链高端、数字化绿色化方向迈进。
以湖南为例,该省在巩固工程机械、轨道交通装备等传统优势产业集群基础上,围绕数字产业、空天海洋、新能源、大健康等战略性新兴产业展开布局,这一过程本质上是就业岗位供给结构的深度调整。
针对数字技术催生的灵活就业、平台就业等新形态,各地正加快完善相关劳动基准、社会保障和职业发展通道。
扩大新就业形态职业伤害保障试点、探索适合平台从业者的参保缴费方式等举措,旨在让从业者在享有就业灵活性的同时,获得稳定的职业安全感。
破解人才供需结构性错配 当前,就业领域面临的突出矛盾是"有人没活干"与"有活没人干"并存。
这种结构性矛盾的根源在于人力资源供给结构与产业升级需求出现错配。
破解这一难题,关键在于推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。
教育部门正联合产业主管部门,建立常态化的产业人才需求预测和发布机制。
对高校学科专业实施分类预警制度,对就业率持续偏低的专业压缩招生规模,对国家急需紧缺领域专业加大支持力度。
职业院校和应用型高校大力推进现代产业学院建设,推广订单式、项目制培养模式,让企业深度参与人才培养全过程。
湖南编制的产业发展急需学科专业目录,紧扣国家战略需求,聚焦当地现代化产业体系建设,引导高校优化学科专业设置,提升人才培养与产业发展的匹配度,为构建产业、人才、就业协同发展格局提供了实践样本。
在技术迭代加速的背景下,一次性学校教育已无法满足整个职业生涯需求。
各地正健全覆盖全体劳动者、贯穿职业生涯全过程的终身职业技能培训制度。
开发新职业标准、推广微证书和数字技能认证,为劳动者提供模块化、便捷化的技能提升通道,助力其从体力型劳动者向技能型、智慧型劳动者转型。
构建就业服务新生态 实现产业与就业协同发展,还需要优化就业服务生态体系。
这要求政府部门、企业、教育机构等多方主体形成合力,建立信息共享、资源整合的就业服务平台,提升就业服务的精准性和有效性。
专家指出,当前应把握产业变革机遇,前瞻布局、主动挖潜,在规划重大项目时充分考虑就业承载能力。
同时,要因势利导、精准施策,既不能因新业态的灵活性而放任自流,也不能因管理难度而简单限制,而应在规范中促发展,在发展中保权益。
产业变革与就业转型是一场深刻的系统性工程，既需要市场"无形之手"的灵活调节，更离不开政策"有形之手"的精准引导。
当每一个新职业岗位都能成为劳动者实现价值的舞台，当每一份技能提升都获得制度性保障，中国式现代化的人才底座必将更加坚实。
这不仅是经济高质量发展的内在要求，更是以人民为中心发展思想的生动实践。