基层市场监管一头连着群众消费安全,一头连着企业经营秩序。
在新业态、新场景不断涌现的背景下,投诉举报数量增长、纠纷类型交织叠加、跨领域协同难度上升,给基层执法与服务提出更高要求。
如何在“管得住、管得准”的同时做到“服务更暖、效率更高”,成为基层治理体系现代化的重要命题。
问题:新消费与新业态叠加,传统处置方式面临效率与专业压力。
随着线上消费、直播带货、网络广告等快速发展,投诉举报内容更碎片化、专业性更强,涉及广告合规、质量争议、合同履约、售后服务等多环节。
过去依赖人工分类、逐级流转的模式,既容易造成环节等待,也增加跨条线协调成本;企业在证照办理、异地投诉处置、宣传合规等方面也存在“不会办、办得慢、怕踩线”等现实痛点,影响经营预期与群众体验。
原因:信息不对称与监管对象复杂化,是矛盾集中显现的重要因素。
一方面,网络平台经营、算法推荐、即时传播提升了交易效率,也放大了不规范行为的扩散速度,使监管需要更快响应、更强研判;另一方面,部分中小经营主体对法规理解不足,合规能力建设相对薄弱,导致问题多发在宣传用语、直播脚本、售后承诺等细节环节。
叠加基层监管力量有限、业务高频且琐碎,单靠经验与人力很难持续满足高质量治理需求。
影响:提升处置效率与服务精度,关系到群众权益和营商环境。
投诉举报处置效率直接影响群众对公平交易与消费安全的获得感,也影响企业对法治化营商环境的预期稳定。
若处置滞后或研判不准,既可能导致矛盾积累、舆情风险上升,也会增加企业合规成本与经营不确定性。
反之,通过流程再造与能力升级,把纠纷化解在前端、把风险控制在源头,有助于形成“监管更有效、市场更有序、服务更可感”的良性循环。
对策:以数字化工具提升研判能力,以制度化服务压实源头治理。
莲前市场监管所围绕投诉举报处置推出智能分析系统,将文本信息进行语义拆解,实现快速分类、法规援引与处置建议生成,推动案件分派与研判更及时、更规范。
系统以三万余件案例作为支撑,在实践中不断迭代,提高基层处置的标准化和一致性。
与此同时,该所结合行风建设巩固提升行动,打造“有市益企聊”服务品牌,组建由执法骨干、法律顾问、行业专家参与的服务专班,针对证照办理、投诉处置、合规风险等提供“点对点”方案,帮助企业解决落地经营中的具体难题,降低制度性交易成本。
在办事服务方面,该所探索“潮汐窗口+特殊群体服务”模式,通过动态监测办事量、在高峰时段增设窗口,推动事项办理由“排队等候”向“即来即办”转变,并对“难办事项”提供帮办机制,提升窗口服务的可及性与温度。
围绕企业普遍关切的直播带货合规、网络广告审核等问题,工作人员结合案例开展警示教育与政策解读,提供广告内容预审咨询,并对企业拟采用的脚本、文案进行合规性提示与修改建议,推动监管由事后处置向事前预防延伸。
更值得关注的是,其“新莲心工作法”将党建引领与监管实践结合:在大型活动保障中以快检与巡查筑牢食品安全防线;通过常态化暗访机制查找服务短板;在执法过程中强调规范与沟通,注重释法说理,减少对立情绪、提升执法公信力。
这些做法共同指向一个目标:让治理更精准、执法更规范、服务更贴近。
前景:基层治理将从“被动应对”迈向“主动防控”,在可复制经验中释放更大效能。
随着智能化工具与制度化服务持续完善,投诉举报处置有望实现更快速流转、更精准分级,跨领域协同也将更顺畅。
同时,合规辅导、预审咨询等前置服务若能覆盖更多经营主体,能够推动企业把合规要求嵌入经营流程,减少违规成本与纠纷发生概率。
面向未来,如何进一步提高数据训练质量、完善规则库更新机制、强化个人信息与数据安全保护,并在全链条监管中形成“技术赋能+依法行政+暖心服务”的稳定机制,将决定智慧监管能走多远、惠企便民能落多深。
莲前市场监管所的创新实践启示我们,基层治理的现代化不是简单的技术堆砌,而是技术赋能与人文关怀的有机统一。
通过将人工智能等新技术融入监管工作,将"监管为民"理念贯穿执法始终,既能提升政府治理效能,又能优化营商环境,实现"监管"与"服务"的统一。
这种以人民为中心、以企业发展为导向的基层治理新范式,值得各地学习推广,也必将在推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大进程中发挥越来越重要的作用。