问题——从“看得见的现场”到“管得住的闭环”,执法规范化仍有短板。此次督导直奔薛城区治超检测站、滕州市联合治超服务大厅等一线点位,核查重点针对联合执法是否真正做到同场同标、不停车检测数据是否实时共享、执法信息系统运行是否顺畅、处罚流程是否实现闭环、案卷立卷归档是否规范等关键环节。督导组通过随机抽取近期案卷、逐项对照程序要件,既查“硬设施”,也查“软流程”,现场点出薄弱环节并要求立查立改,表明了以问题为导向、以制度为抓手的督导思路。 原因——多线任务叠加与能力结构不均,易出现“主业分散”“标准不一”。基层交通执法长期面对治理对象点多线长、跨部门协同频繁、社会关注度高等压力。同时,疫情防控、行业监管、安全生产等任务交叉叠加,若边界不清、职责不明,容易导致主责主业被稀释、流程执行尺度不统一。另一方面,信息化系统与业务流程融合不深,也会带来数据共享不及时、线上线下衔接不畅、证据链闭合不严等问题,进而影响执法公信力和治理效率。 影响——规范化水平关系营商环境、道路安全与基层治理成效。治超和道路运输执法既是维护公平运输秩序的重要手段,也是防范交通事故、遏制重大风险的关键环节。流程不闭环、案卷不规范,不仅可能引发行政争议和舆情风险,还会增加企业合规成本和群众办事时间,削弱政策执行效果。相反,标准统一、证据充分、程序严密、服务便捷的执法体系,有助于稳定市场预期,推动形成守法经营的行业生态,为交通运输高质量发展提供支撑。 对策——以“三个不能松”把方向、以台账整改促落地、以协同和数字化提效能。督导反馈强调三项要求:一是执法主责主业不能偏,要统筹综合行政执法职责边界、程序规范与监管协同,防止“越位”“缺位”“错位”;二是复合型法治人才不能缺,既要熟悉法律规则和程序规范,也要具备沟通协调、风险处置与舆情应对能力,并将代表委员建议提案办理纳入改进工作的闭环;三是安全生产这根弦不能松,完善明责、履责、问责链条,用制度约束和严格执行压实安全责任,推动风险隐患早发现、早处置。 针对督导指出问题,枣庄有关部门明确坚持立行立改,逐条建立整改台账:能立改的立即整改,需要周期推进的明确时间表、责任人和推进节点,推动整改从“点上修补”转向“系统完善”。同时,枣庄提出以联合治超为牵引深化协同治理,推动交通执法与交警等部门标准、流程、数据、证据各上更好衔接,减少重复检查和多头执法,提升基层执法的一致性和权威性。信息化上,将围绕不停车检测、执法信息平台互联互通、智能预警等重点环节持续加力,推动“数据多跑路、人员少奔波”,以技术手段提升证据固化和风险预警能力,减少人为随意性。 前景——以“服务型执法”释放改革效能,关键在制度固化与能力建设同步推进。随着交通强国建设任务持续推进,交通执法改革正从单纯强化管控转向兼顾监管与服务,从单兵作战转向跨部门协同,从经验治理转向数据治理。下一步,枣庄能否在制度体系、人才队伍、数字底座和协同机制上形成可复制、可推广的实践样本,将影响改革成效的稳定性与可持续性。可以预期,若能将督导发现的问题转化为制度完善的切口,把整改成果固化为常态机制,执法规范化水平和基层治理效能将深入提升,群众获得感、企业满意度和监管精准度也有望同步增强。
执法规范化建设不是一蹴而就,需要制度持续完善、人才长期培养和技术稳步赋能;省厅督导组此行带来的不只是问题清单,也提供了更清晰的改进路径。对枣庄而言,整改是新的起点。能否把这次督导转化为长期有效的制度动力,并以群众认可、企业信服、监管有效的结果交出答卷,才是检验改革成效的标准。