问题—— 常青园一区位于海淀区四季青镇，社区规模大、人员流动性强。
随着周边商圈和商务楼宇集聚，就业人口租住需求持续攀升，一些房源被违规隔断、转租转包，形成群租现象。
群租房人员密度高、用电用气负荷大，叠加电动自行车违规停放、楼道堆物等问题，造成公共空间挤占、停车秩序失序和环境品质下降，更将安全风险推向前台。
原因—— 基层治理人员分析认为，群租房问题之所以容易反复，关键在于“三重驱动”。
其一，区位优势带来强劲租赁需求，短期内“房找人”的市场压力较大；其二，部分业主对房屋实际使用状态掌握不足，二房东或中介通过隔断增床位、提高收益，形成利益链条；其三，传统监管依赖人工巡查和投诉受理，发现多在事后，且取证、认定和处置链条较长，容易出现“整治一阵风、反弹一阵雨”的循环。
影响—— 安全事件为治理敲响警钟。
属地部门介绍，2025年常青园一区发生火情7起，其中2025年11月底一处群租房起火波及周边住户，造成不同程度财产损失。
火情背后往往伴随私拉电线、超负荷用电、逃生通道被占等共性隐患。
一旦发生事故，不仅危及居民生命财产安全，也会加重基层应急处置压力，影响社区稳定与城市运行秩序。
对策—— 面对风险叠加，四季青镇将治理关口前移，采取“集中攻坚+机制建设”同步推进。
首先，压实联动责任，开展全量摸排。
镇平安办牵头，联合执法队、公安派出所、社区和物业成立工作专班，历时21天对全小区1848户逐户走访核查，摸清房屋出租底数。
排查结果显示，小区出租房屋634套，其中群租房230套。
随后，专班依法依规推进整改：拆除违规隔断、清理安全隐患，对违规中介依法处罚，230套群租房实现“发现—处置—销号”闭环清零。
其次，把共识写进规约，让治理由“管”转为“共管”。
集中整改后，属地认识到仅靠短期整治难以巩固成果。
社区党组织牵头，引导业主算清“安全账”和“收益账”，推动业主共同参与制定《小区管理规约》，将群租房治理、电动自行车停放、楼道堆物等纳入自治条款。
规约以83%的同意率通过，形成“多数人规则”与“共同遵守边界”，为后续管理提供制度依据。
第三，建立正向激励与约束并重的市场治理机制。
针对中介机构在租赁链条中的关键作用，四季青镇探索“黑白名单”管理：对积极配合治理、规范经营的中介纳入白名单，在合法合规前提下给予支持服务，如免费安装烟感报警器、协助推送优质房源；对违规操作、屡教不改的机构纳入黑名单，形成行业约束。
同时推行举报奖励机制，在小区设置举报二维码，居民上传线索经核实后可获得现金或物质奖励，推动“人人都是安全员”的参与氛围。
第四，发动新就业群体融入基层治理网络。
社区为快递员、外卖骑手等新就业群体提供暖心服务与便利保障，引导其依托走街串巷、入楼入户的工作特点，参与隐患发现与信息反馈，成为群租问题的“流动监督员”，补齐传统巡查时间与空间覆盖不足的短板。
第五，以数字化手段提升预警能力，推动治理从“事后处置”走向“事前预判”。
为减少业主被隐瞒、隔断私搭等问题，属地推广安装数字智能门锁，并通过与企业协商优惠价格、与业主及中介多轮沟通，按“谁受益、谁付费”原则分摊费用，降低推广阻力。
智能门锁使业主可更直观掌握房屋使用与出入情况，有助于压缩二房东违规操作空间。
与此同时，四季青镇与区房管局、供电、供水等部门加强协同，推动用电波峰、用水量周期变化等数据共享，搭建长效管控平台，通过能耗异常识别线索，提高筛查的精准度和及时性。
目前，相关水电数据已投入应用，12栋楼智能门锁已实现全覆盖。
前景—— 从阶段性“清零”到系统性“防反弹”，常青园一区的实践表明：群租房治理既要有雷霆手段解决存量问题，更要以制度、市场和技术构建可持续的治理结构。
下一步，属地部门将继续完善平台运行规则和数据研判模型，优化黑白名单动态管理与群众举报处置流程，推动物业服务、业主自治与部门监管形成更稳定的闭环。
随着租赁市场规范化程度提升和基层共治机制深化，类似社区的安全风险有望实现从“高频处置”向“低频预警”转变。
常青园一区的实践表明，超大城市治理需在“堵疏结合”中寻找动态平衡。
当技术赋能与群众路线形成合力，“老大难”问题同样能转化为提升治理效能的突破口。
这一样本的价值，不仅在于解决具体问题，更提供了用系统思维破解基层治理困境的北京方案。