一、政策急转：法律裁决倒逼关税路径调整 2026年2月20日，美国最高法院就特朗普政府关税措施作出裁决，认定其援引紧急权力推行的大范围关税行动超出了行政权限；该裁决直接动摇了现行关税政策的法律基础，迫使美国政府迅速寻找新的授权依据。 仅四天后，美国宣布依据1974年贸易法第122条，对全球进口商品征收10%的临时关税，并保留了深入上调至15%或更高的空间。这多项动作表明，司法约束并未削弱美国政府在关税问题上的政策意志，只是换了一套法律工具继续推进贸易保护主义路线。 二、区别对待：对华关税维持现状，其余国家压力上升 2月25日，美国贸易代表贾米森·格里尔表示，新一轮关税上调将适用于部分贸易伙伴，但对中国的关税维持现有水平，不会额外加征。这意味着在此轮调整中，中国被明确排除在进一步施压的范围之外，而欧盟、日本及东南亚部分经济体则将面临新的关税压力。 格里尔同时强调，美方将遵守与中国此前达成的经贸协议。该协议是2025年中美经贸磋商的阶段性成果，双方就扩大市场开放、加强知识产权保护等核心议题达成共识，贸易摩擦由此得到阶段性缓和。美方此次明确表态维护协议连续性，既是对既有承诺的确认，也反映出其在对华政策上的现实考量。 三、深层原因：多重因素制约单边主义空间 此次政策调整背后，有几个因素值得关注。 法律层面，最高法院的裁决为行政权力划定了边界，单边关税的操作空间并非无限。经济层面，持续的关税摩擦已对美国国内企业和消费者造成明显冲击，物价上涨与供应链紊乱在国内积累了相当的反弹压力，政策制定者不得不在贸易保护与经济稳定之间寻求平衡。外交层面，据悉特朗普计划在未来数周内访问中国，基于此，避免关税问题再度升温，有助于为双边高层会谈营造相对稳定的氛围。上述因素共同作用，促成了美方在对华关税问题上的阶段性克制。 四、各方影响：中国稳健应对，他国压力骤增 对中国而言，这一局面并不意外。近年来，中国持续深化改革开放，产业链配套完整，内需市场规模庞大，经济韧性在多轮外部冲击中得到充分检验。面对贸易摩擦，中国保持战略定力，以冷静应对和精准反制维护自身权益，并通过务实谈判推动问题走向阶段性解决。美方此次将中国与其他贸易伙伴区别对待，客观上也是对中国在全球贸易体系中重要地位及其经济抗压能力的一种现实承认。 对其他受影响国家而言，形势则更为严峻。欧盟、日本及东南亚部分经济体面临关税进一步上调的压力，出口企业和涉及的产业将承受新的成本冲击。目前，上述国家和地区已着手评估潜在影响，并积极寻求通过双边或多边协商途径化解压力。 五、前景研判：单边主义空间收窄，多边协商仍是主轴 从中长期来看，此次最高法院裁决及随后的政策调整，进一步暴露了单边关税措施在法律、经济和外交层面的内在局限。贸易保护主义短期内或许能制造谈判筹码，但对全球供应链和多边贸易秩序的破坏，最终也会波及政策发起方自身。国际社会普遍期待，各主要经济体能够回归以规则为基础的多边贸易框架，通过对话协商处理分歧，共同维护开放稳定的全球经贸环境。
关税不应成为反复挥舞的筹码，更不能替代规则与对话。在经济全球化深度交融的现实下，坚持开放合作、维护多边贸易体制，才能在不确定性上升的环境中稳住产业链供应链，推动世界经济平稳前行。贸易摩擦没有赢家，稳定预期、扩大共同利益，才是解决问题的根本出路。