问题—— 随着海岛旅游热度攀升，潜水、出海体验等项目需求旺盛，少数经营者以“低价引流”“隐蔽接单”等方式游离于监管之外，非法潜水活动由此滋生。
三亚市综合行政执法部门通报显示，网民通过12345热线反映多条非法潜水线索，执法部门据此开展专项核查，并对查实违法违规的市场主体依法作出处罚；对近期现场核查发现的涉事橡皮艇，已启动拟处罚程序。
这一系列处置，指向的核心是对涉海旅游项目的安全风险与市场秩序隐患进行源头治理。
原因—— 非法潜水活动屡禁不止，既有市场层面的利益驱动，也与经营环节复杂、取证难度较大相关。
一方面，潜水项目专业性强、成本投入高，部分经营者在资质、人员、装备、保险和应急保障等方面投入不足，转而选择“无证经营”“挂靠经营”以降低成本；另一方面，相关活动具有流动性和隐蔽性，常以临时集合、分散下水、非固定码头出发等方式规避检查，增加现场发现与证据固化难度。
此外，个别消费者存在“图便宜、图方便”的心理，也为违规经营提供了生存空间。
影响—— 非法潜水的危害首先体现在安全层面。
潜水属于高风险活动，对教练资质、设备维护、海况评估、医疗救援和保险保障均有严格要求，一旦出现突发情况，后果往往严重。
其次，违法经营扰乱公平竞争，挤压合规企业生存空间，损害旅游市场的整体信誉。
再次，若管理不到位，涉海活动可能引发海域使用秩序、生态环境保护等连带问题，影响城市旅游品牌与目的地形象。
对三亚这类以海洋旅游为重要支柱的城市而言，市场秩序与安全底线直接关系到游客体验与产业可持续发展。
对策—— 从通报情况看，三亚执法部门对网民举报采取“即接即查、逐条核实”的处置方式：对2025年9月18日反映的10条线索逐一核查，涉及7家市场主体，其中6家违法事实查证属实并已作出行政处罚；对证据不足的线索依法未立案并按规定反馈，体现执法程序的规范性。
对2025年12月29日反映的线索，执法部门迅速开展现场核查，查实涉事非法潜水橡皮艇5艘，并拟对相关经营主体作出责令关闭、没收违法所得及罚款12万元的行政处罚，释放出对涉旅违法违规经营“零容忍”的明确信号。
在治理思路上，打击非法潜水不能止于个案处罚，更需要形成可持续的综合治理链条：其一，强化日常巡查与联合执法，围绕重点海域、热门下水点、节假日与夜间等高发时段加密检查频次，推动海上、岸上监管衔接；其二，完善证据固化与线索闭环机制，提升现场取证效率，做到“发现一批、查处一批、震慑一批”；其三，推动行业规范化发展，通过资质公示、信用管理、价格与服务透明化等措施，引导合规经营主体做大做强；其四，加强消费提示与风险教育，提醒游客选择具备合法资质、合同和保险保障的正规渠道，避免因贪图低价而承担安全风险。
通报中再次强调欢迎市民游客监督举报，并提示发现线索可拨打12345热线，正是强化社会共治、提升治理效能的重要一环。
前景—— 从旅游目的地治理趋势看，涉海旅游将从“规模扩张”转向“质量与安全并重”。
三亚此次通报与处置，体现出对旅游市场秩序和公共安全底线的持续加码，也为行业划定更清晰的合规边界。
预计随着监管手段更加精细、联动机制更加成熟、信用惩戒与行业自律同步推进，非法潜水等隐蔽性涉旅违法行为的空间将被进一步压缩，合法合规经营将成为市场主流。
对游客而言，规则更清晰、保障更充分的消费环境也将提升旅游体验与城市口碑。
旅游市场的规范与安全是游客权益保护的基础，也是目的地形象维护的重要内容。
三亚市综合行政执法部门的一系列举措，充分体现了对市场秩序的坚守和对游客安全的重视。
当前，随着旅游业的快速发展，类似的管理挑战还会不断出现。
这需要执法部门保持高压态势，也需要社会各界形成共识、共同参与。
唯有政府部门、市场主体和广大市民齐心协力，才能构建一个安全、有序、诚信的旅游生态，让三亚这座滨海城市真正成为游客放心、舒心的旅游目的地。