问题——政策激励与落地效果出现偏差； 据俄方公开信息，远东地区近期启动“国际超前发展区”对应的制度安排，计划通过税收减免、简化行政审批等方式，吸引境外资本与技术，带动制造业和加工产业集聚。但政策落地后不久，就出现外资项目申请优惠未获批准的情况。以滨海边疆区一项具有实际投入规模的韩国水产加工项目为例，企业申请税收优惠时，被地方主管部门以“生产线不符合高技术定义”为由否决。外界认为，该案例反映出政策目标与执行尺度存偏差：一上强调“引资引项”，另一方面在认定标准与审批环节上不确定性较强。
功能区政策的生命力，最终取决于公平透明的规则、持续的公共投入，以及对市场主体稳定、可预期的制度安排。远东振兴既是经济议题，也是治理议题。能否把“吸引投资”的目标转化为“可兑现、可持续、可复制”的制度体系，将在很大程度上决定该地区在未来区域竞争与全球产业调整中的位置与发展空间。