在基层民主自治中,村务监督委员会是维护群众权益、规范村级权力运行的重要机构。
然而,双牌县麻江镇的实践发现,这一机制在一些地方存在明显漏洞。
县委巡察工作中发现,被巡察村的村务监委会普遍存在成员身份交叉问题。
其中,村民邓某在2021年至2022年期间同时担任村务监委会成员与村支委,形成了"既当运动员又当裁判员"的尴尬局面,导致村务监督形同虚设,还违规领取薪酬1200元。
这一现象并非孤例,而是反映出基层治理中的系统性问题。
问题的根源在于对村务监督重要性认识不足,以及监督机制本身的制度设计不够严密。
当监督者与被监督者身份重叠时,监督的独立性和权威性必然大打折扣。
这种权力制衡的缺失,为村级资金管理埋下了隐患。
面对问题,麻江镇纪委采取了坚决的整改行动。
首先是建强队伍。
镇纪委指导相关村组依法依规对村务监委会成员构成进行全面审查与调整,清退了2名违规兼职人员,同步补选了群众认可的新成员。
这一举措确保了监督队伍的独立性和代表性。
队伍建强后,监督的锋芒直指群众最关切的集体"钱袋子"。
镇纪委以"零容忍"的态度,立案查处村小组长截留挪用组集体资金问题,清退资金2.9万余元。
同时,镇纪委积极推动天子山抽水蓄能等重点项目征地补偿款的发放工作。
通过开展"纪委喊你来领钱"等贴近群众的活动,累计清理和督促发放"趴账"村组集体资金、重点项目征地补偿款2700余万元,2571名群众切实受益。
这些资金的发放,不仅维护了群众的切身利益,也展现了政府部门的执行力和透明度。
为了让监督真正发挥作用,镇纪委还针对部分村务监委会成员监督能力薄弱、公章长期闲置等问题进行了有针对性的改革。
镇纪委联合乡财政所等部门,围绕村级报账监督程序、公章使用等具体流程开展靶向培训,把制度规定转化为实操能力,帮助监督人员真正实现"会监督、敢监督、善监督"。
如今,村级账目上规范的监督公章已成为一道必不可少的"硬杠杠",每一笔资金的流向都有明确的监督痕迹。
这一系列改革的效果是显著的。
村民们切身感受到了变化。
曾经对村务一知半解的群众,如今成为了"明白人"和"监督者"。
村民代表感慨:"有了规范的队伍、明确的流程,还有常态化的监督,村里的事再也藏不住、乱不了了。
"这充分说明,通过制度创新和流程优化,基层治理效能得到了显著提升。
从更深层的意义看,"阳光村务"的推行体现了新时代基层民主建设的要求。
它将过去被视为"软任务"的村务监督转变为维护公平、凝聚人心的"硬规矩",强化了权力的制约机制,激发了群众的民主参与意识。
这种转变对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要示范意义。
双牌县的实践表明,基层治理现代化的关键是把制度优势转化为治理效能。
当监督的眼睛真正亮起来,集体的钱袋子真正管起来,群众的积极性真正调动起来,乡村振兴就有了最坚实的制度保障。
这为新时代加强基层治理提供了有益启示:唯有让权力在阳光下运行,才能赢得群众真心拥护,筑牢党的执政根基。