问题——基层治理“最后一米”仍有堵点。
随着城镇化推进和人口结构变化，“一老一小”服务、便民办事、物业管理、邻里互助等需求在社区层面更加集中。
一些群众反映办事流程不清、跑腿成本高，部分小区公共服务供给与居民多样化需求不匹配；同时，社区治理主体多元但协同不足，容易出现“政府忙、居民看、资源散”的现象。
如何把服务做到群众家门口，把治理做到问题发生处，成为基层治理提质增效的关键。
原因——需求更细、供给更分散，倒逼治理方式升级。
一方面，老龄化程度加深、双职工家庭增多，助餐、托管、康养、文体等服务需求从“有没有”转向“好不好”“便不便”；另一方面，社区资源既包括公共服务阵地，也包括企业、社会组织、热心居民等社会资源，但若缺乏有效的平台与机制，资源难以精准对接需求。
利通区的做法，从机制上回答了“谁来提供、如何对接、怎样持续”的问题：以党建引领明确方向，以清单化管理提升精准度，以协商平台增强参与度，以制度化反哺保障可持续。
影响——服务触角延伸，治理合力集聚，群众感受更直接。
利通区把摸清底数作为工作的起点，通过入户走访、线上征集等方式掌握重点群体需求，形成“需求清单”，并将便民事项办理、帮办代办窗口前移到居民身边。
目前，全区在92个小区设置党群服务驿站，围绕流程指引、事项办理、特殊群体上门服务等提供“一站式”支持，降低群众办事门槛。
围绕“一老一小”，部分社区以家庭化、场景化方式整合资源，推动法律、司法、社工等力量下沉，促进协商共治与邻里互助常态化。
与此同时，通过“清单对接、项目认领”，引入社区食堂、全龄段学堂、便民停车等一批惠民项目，推动“群众点单、社区派单、资源接单”形成闭环，治理从“单点解决”走向“系统供给”。
对策——以多元共治破解“单打独斗”，以长效机制破解“昙花一现”。
在治理方式上，利通区注重把居民从旁观者转为参与者，探索“红管家”“板凳会”“廊庭会”等议事协商平台，让问题在小区、楼栋和庭院层面充分讨论、形成共识；并以“场地换服务”“公益+低偿”等方式撬动社会力量，将理发、家政、托管等便民服务嵌入社区日常。
志愿服务网络也在加快织密：整合组建专业支队、乡镇惠民分队，带动村（社区）建立多支特色服务小队并设立志愿服务站点，推动志愿服务从“活动化”走向“常态化”。
在运行机制上，利通区强调“建起来”更要“转得久”。
一是以学习服务增强社区黏性，部分乡镇开设“全龄段社区学堂”，构建老年学习、青年提升、儿童兴趣的课程矩阵，让文化服务成为社区治理的稳定支点。
二是以物业治理提升小区精细化水平，深化“红色物业”模式，推动物业服务与社区治理同频共振，把矛盾化解、设施维护、环境整治等工作纳入共治框架。
三是探索“低偿+反哺”路径，引导社区在合规前提下通过服务形成一定收益，并优先用于扶老助残、公共设施维护等民生领域，形成“服务创造价值、价值回馈社区”的良性循环，从而增强社区治理韧性。
前景——从“项目叠加”迈向“能力建设”，为基层治理现代化提供可复制经验。
总体看，利通区的探索体现出基层治理的一个重要趋势：把治理资源向网格、楼栋、驿站等微单元下沉，把治理方式由行政推动转为协商共治，把短期项目供给转为制度化、可持续的服务体系。
下一步，若能进一步在数据共享、标准化服务清单、社会资源准入与评价、资金使用透明度等方面完善制度设计，并持续强化社区工作者队伍与志愿队伍专业化建设，有望推动“家门口服务”从便利化向精准化、品质化升级，为更多地区提升群众获得感、幸福感、安全感提供借鉴。
利通区的实践表明，基层治理的成效取决于是否坚持以人民为中心。
通过党建引领、资源下沉、精准服务、多元共治和长效反哺的有机结合，社区治理不仅能够满足群众的现实需求，更能培育邻里互助、共建共享的文明风尚。
这种从"被动应对"到"主动对接"、从"单向供给"到"双向互动"的转变，为全国基层治理创新提供了有益借鉴。
在新时代背景下，只有不断深化这种创新实践，才能让基层治理更贴近民生、更富有温度、更具有韧性，真正实现人民群众对美好生活的向往。