一、问题：待遇偏低，保障缺口长期存在 当前，我国城乡居民基础养老金制度覆盖人群约1.8亿，其中农村居民占比超过七成；然而，此群体所获得的基础养老金待遇长期处于较低水平。2026年政府工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准在2025年143元的基础上再提高20元，调整至每人每月163元。 全
提高农民基础养老金，不只是数字上的调整，更关乎公共政策对民生底线和社会公平的回应；无论是500元的精准提标目标，还是迈向1000元的中长期改革路径，都需要在财政可持续、制度公平与政策协同之间找到平衡点。把有限资金用在最需要的群体上，把制度设计做得更均衡、更可预期，"老有所养"的承诺才能真正落地，城乡融合发展也才有更扎实的社会基础。