我国城镇化率已突破65%，城市发展进入存量提质阶段。但在实际推进中，规划调整与市场需求衔接不畅、历史建筑活化利用审批链条过长、重资产项目资金压力偏大等问题，仍在影响城市更新效率。以某省会城市为例，2022年因规划调整程序耗时，23个旧改项目平均延迟开工11个月。
城市更新是一项系统工程，需要在规划、土地、产业等多个维度合力推进。新政策表达出更明确的改革信号，也为地方探索提供了更大灵活空间。下一步关键在于把制度设计落实到操作层面，通过部门协同、基层试点和经验沉淀，解决城市更新中的深层矛盾，持续推进以人为本的新型城镇化，推动城市高质量发展。