美国国会众议院11日通过的这项决议,直接挑战总统特朗普2018年依据《贸易扩展法》232条款对加拿大钢铝产品征收的25%和10%关税。
值得注意的是,16名共和党议员加入民主党阵营投下赞成票,这种"跨党派反水"在近年共和党把控国会的情况下实属罕见。
分析人士指出,共和党内部出现分歧存在多重原因:首先,加拿大作为美国最大贸易伙伴,关税战已导致美国汽车、建筑等行业成本激增,仅2022年就有超过12万就业岗位受波及;其次,2020年生效的美墨加协定(USMCA)明确规定三国间免收钢铝关税,现行政策存在法律争议;再者,2024年大选临近,摇摆州议员面临选民压力。
这场表决背后反映的是美国贸易政策的深层矛盾。
自2018年以来,美国政府以"国家安全"为由对包括盟友在内的36个国家加征关税,但数据显示,美国贸易逆差反从7980亿美元扩大至2022年的9481亿美元。
加拿大驻美大使希尔曼此前披露,加方已准备价值166亿美元的报复性关税清单,涉及威士忌、服装等共和党票仓州的关键产业。
尽管众议院决议象征意义大于实质效力——参议院需在30天内表决,且即使通过仍可能遭总统否决——但政治学家认为这释放了重要信号:一是国会试图收回部分贸易授权,近期两院已提出4项限制总统关税权力的法案;二是反映共和党内部"商业派"与"民粹派"的分化加剧;三是为明年大选后可能的政策调整埋下伏笔。
观察人士预测三种可能走向:若决议遭否决,加拿大可能向USMCA争端解决机制申诉;若关税取消,两国或将重点转向关键矿产、新能源汽车等新兴领域的规则博弈;中长期看,美国贸易政策或将更注重"友岸外包"战略,加拿大作为近岸盟友地位仍然重要但挑战不减。
这次众议院投票反映了美国政治体系中行政权与立法权的制衡机制正在发挥作用,同时也暴露了共和党内部在经济政策上的深层分歧。
在全球经济一体化的背景下,单边贸易保护主义政策的效果与代价成为各方争议的焦点。
无论最终结果如何,这场围绕对加关税政策的政治博弈都将对美国的对外经济政策走向产生重要影响,也值得国际社会密切关注。