北京公证服务全面升级:便民举措覆盖城乡 涉外业务辐射180余国

问题:公证作为预防性法律制度,与财产传承、企业交易、涉外往来等日常活动息息涉及的。但长期以来,群众反映办理流程复杂、材料繁琐、跨部门证明需要多次往返,高峰期还要排队等候,取证周期也不稳定。对企业来说,知识产权保护、证据固定、跨境合规等需求快速增长,传统服务速度、专业度和覆盖面上面临挑战。基层和老年群体最关心的是"离得近不近、会不会办、能不能快办"。 原因:一上,公证涉及的证明材料来源广、类型多,既要防范风险、确保真实合法,又要兼顾效率,如何严谨与便民之间找到平衡,是优化的核心。另一上,首都经济社会发展和对外交往日益活跃,涉外公证、知识产权、数据资产等新领域不断出现,对公证员的专业能力、协同机制和数字化支撑提出更高要求。同时,群众对公共法律服务的期待从"能办"升级到"好办、快办、少跑",倒逼服务模式创新。 影响:北京以"减证、提速、优质"为导向,推动办证体验实现实质性改善。全市公证"最多跑一次"事项从最初的52项扩展到185项,基本覆盖所有公证业务;"半小时公证服务圈""周末不打烊"等便民措施逐步推出,"办理公证不超过5天"已成常态。通过梳理92类259项公证事项的证明材料清单,核减66项,对符合条件的事项实行"容缺受理",让群众少交材料、少跑腿。2025年以来,北京公证机构5个工作日内出证事项约24.6万件,占总量80%以上;"容缺受理"事项9.1万件,占比超过30%。 民生层面,服务更贴近群众。将见义勇为人员纳入公证法律援助范围;持续开展遗嘱公证集中办理,回应老年人关注。近3年为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证6000余件,减免费用180万余元。基层方面,公证服务向社区、乡村延伸,试点"社区(村)公证服务顾问",配合"送法下乡",提升群众依法办事能力。近3年办理"三农"领域公证事项3000余件。 对外开放与产业发展方面,公证的专业化、国际化能力同步增强。近3年累计办理涉外公证69.2万件,涉外公证书发往180多个国家和地区,覆盖"一带一路"沿线90%以上国家。随着涉外往来增多,"涉外公证+领事认证"一体联办等机制加速推进,目前全市24家公证处和75%的公证员具备涉外法律服务资格,涉外业务量保持40%以上,已有9家公证机构实现一体联办。 在优化营商环境上,公证在证据固定、风险预防、纠纷化解中的作用更加凸显。2025年5月,法国驻华使馆致函感谢北京公证机构通过拍照录像等方式记录侵权事实、固定证据,协助处置假冒商标、专利侵权案件。这说明公证不仅是"盖章出证",更是知识产权保护链条中的关键环节,有助于将纠纷化解前移,降低维权成本。北京通过建设知识产权公证服务中心、探索数据资产保护合作等方式,拓展新型公证业务。近3年办理知识产权公证3万余件。 对策:深入提质增效,关键在于系统性治理。一是继续推进材料清单动态管理,在风险可控前提下,扩大数据共享和电子证照应用,让"减证便民"可持续、可复制。二是优化服务布局,依托"半小时服务圈"和基层顾问机制,强化对老年人、残障人士、偏远地区群众的上门服务,提升普惠性。三是面向企业需求做强专业服务,完善知识产权、数据资产、涉外合规等领域的标准化流程与人才培养。四是加强协同联动,推进"公证+不动产登记"一站式服务和"公证+调解"机制,促进矛盾纠纷源头预防与多元化解。 前景:随着首都高水平开放和数字经济发展提速,公证服务需求结构将持续升级。未来改革将聚焦两端:一端是通过数字化与流程再造提升普惠便民水平,推动更多事项实现线上办理、跨区通办、一次办成;另一端是以专业化供给服务重点产业和涉外业务,形成更稳定的证据规则支持和风险防控体系。制度更健全、队伍更专业、服务更可及,公证将在营商环境建设、社会治理现代化和对外法治服务中发挥更大作用。

公证制度是现代法治社会的重要组成部分,其服务质量直接关系到群众的获得感。北京市公证行业三年来的改革创新,不仅提升了办事效率,更重要的是改变了服务理念,从被动应对转向主动优化,从单一功能转向多元服务。这充分说明,坚持以人民为中心、不断深化改革创新,就能让公共服务更贴近群众、更符合时代需要。展望未来,随着数字化、智能化技术的应用深化,公证服务必将在维护市场秩序、保护合法权益、促进经济发展中起到更加重要作用。