问题：安全生产基础仍需夯实，新风险与老隐患交织叠加 会议总结指出，2025年全国安全生产和防灾减灾救灾工作取得积极成效：生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”，重特大事故总体稳控，自然灾害造成的受灾人次和因灾死亡失踪人数同步下降。
这一态势表明，各地区各部门压实责任、加强治理取得阶段性成果。
但也要看到，矿山、危化品、工贸高危领域以及人员密集场所、动火作业等环节仍是风险集聚区；城市运行系统复杂、老旧小区和自建房等消防短板尚存；新业态新模式快速发展带来安全管理边界变化，风险识别与治理能力仍需与时俱进。
原因：治理体系向“预防为主”转型显效，但结构性矛盾仍在 从成效看，事故下降与灾害损失减少，反映出近年来风险隐患排查整治、重点行业专项治理、事故调查与挂牌督办等机制不断完善，企业安全管理体系建设和基层监管能力持续加强，推动安全治理由事后处置向源头预防、系统治理转变。
同时，部分行业仍存在设备工艺相对落后、外包外协管理链条长、现场作业违规成本低等结构性问题；个别领域还出现安全生产资格证书违规办理、监控系统造假等现象，说明制度执行和技术监管仍有薄弱环节。
另一方面，自然灾害风险受气候变化与极端天气影响呈现不确定性，城市内涝、地质灾害、森林草原火险等多因素叠加，对综合防范能力提出更高要求。
影响：安全形势向好增强发展信心，也倒逼治理能力现代化 事故和灾害损失下降，直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定，也为经济社会发展营造更为可预期的安全环境。
与此同时，这一趋势对治理提出“更高标准”：在事故总量下降后，往往更需要以系统性手段攻克深层次隐患，防止在局部领域出现反弹；在产业升级和新型城镇化推进中，安全投入、技术改造、标准体系和监管能力必须同步提升。
特别是高危行业转型升级、城市安全运行韧性建设、风险监测预警体系完善，将成为决定中长期安全水平的关键变量。
对策：以治本攻坚为主线，突出全链条整治、数字化预警与执法震慑 会议对2026年工作作出部署，核心是全面完成治本攻坚三年行动任务，并以重点行业领域“一件事”全链条专项整治为抓手，推动“八大行动”和重点任务落地见效。
一是补齐标准与制度短板，围绕重大事故隐患判定标准查漏补缺、提质升级，提升隐患识别的统一性、科学性和可操作性。
二是强化重点地区、重点行业指导帮扶，推动企业安全管理体系建设，促使企业从“被动整改”转向“主动防控”。
三是加快风险监测预警系统建设应用和升级改造，推动重点行业领域安全风险“可感知、可预警、可处置”，并加快落后工艺设备淘汰退出，促进传统高危产业转型升级。
四是健全考核巡查与事故查处机制，创新开展年度中央安全生产考核巡查，优化指标体系、完善线索处置，强化专业队伍能力建设；同时完善事故挂牌督办、现场督办，提高调查质量，确保按期结案、及时公布，以制度刚性形成震慑。
五是保持打非治违高压态势，持续整治安全生产资格证书“交钱包过”等违法行为，规范考试点建设，切断违规取证链条。
在重点领域方面，会议部署更具针对性。
矿山领域强调逐条落实“八条硬措施”年度重点任务，加力实施“三个一批”举措，聚焦瓦斯、冲击地压、水害、火灾等突出风险开展重大灾害超前治理，推进煤炭深部安全开采工程试验，并严厉打击隐蔽工作面、监控系统造假、不按设计施工等违法行为。
危化品领域突出建设项目安全审查和许可准入，推动高危工艺全流程自动化改造应用，推进化工园区安全提质与数字化转型；同时推广油气开采先进技术设备、淘汰落后装备，强化重大危险源、油气长输管道及中小油气储存企业风险防控，并对烟花爆竹生产、经营、运输、寄递、燃放及产品质量实施全过程监管。
消防领域将持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等全链条整治，巩固电动自行车治理成效，深化“生命通道”和消防设施治理，聚焦高层建筑、自建房、老旧小区等突出风险开展专项行动，推动养老机构、小型餐饮、“三合一”“多合一”等场所防控硬措施落地，并会同有关部门加强文旅、宗教等场所消防安全管理，着力防大火、控小火、遏亡人。
此外，工贸高危领域将围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等持续深化精准执法与指导帮扶，并推动建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域强化监管。
针对新业态新风险，会议提出“疏堵结合”，在守住安全底线的同时，为新兴产业安全健康发展留出合理空间与制度路径。
前景：从“压事故”走向“防风险”，以系统治理提升长期安全水平 总体看，2026年安全生产工作将更加突出源头治理、系统治理和数字赋能。
随着全链条专项整治深入推进、监测预警体系加快建设、落后产能和设备逐步退出，重点行业本质安全水平有望持续提升。
与此同时，面对极端天气事件多发频发、城市运行风险复杂化、新产业新模式快速涌现等新变量，安全治理仍需在标准供给、技术支撑、基层能力、公众参与和企业主体责任落实等方面不断迭代升级，推动形成更可持续、更有韧性的安全发展格局。
安全生产是关系到人民生命财产安全和经济社会发展的重大课题。
2025年的成绩表明，通过持续深化改革、创新管理方式、加强技术应用，我国安全生产工作正朝着更加科学、更加规范、更加有效的方向发展。
展望2026年，应急管理部门将继续坚持问题导向和目标导向，在完成治本攻坚三年行动的基础上，进一步健全长效机制，不断提升全社会的安全生产水平。
这不仅需要政府部门的有力推动，更需要企业、社会和广大人民群众的共同参与和努力。
唯有形成齐心协力、群防群治的良好局面，才能真正实现安全生产形势的稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实保障。