城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手,也是回应群众对美好生活期待的现实需要;当前,我国城市发展正从增量扩张转向存量提质,城市更新迎来新机遇,也面临新课题。中央最新印发的意见,为城市更新明确了方向和制度框架,标志着涉及的工作进入更系统、更深入的阶段。 高质量推进城市更新,关键在于坚持人民城市理念,把改善居住条件和生活品质作为出发点和落脚点。安居是群众最基本的需求。要推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设,实施房屋品质提升工程,推动城市危旧房改造,鼓励通过自主更新、原拆原建等方式改造老旧住房。同时,实施物业服务质量提升行动,推动物业服务更贴近家庭场景,让居民享受更便利、更可靠的生活服务。持续推进城镇老旧小区改造,在地级及以上城市全面推进完整社区建设,稳步实施城中村改造,目标一致:打造高品质生活空间,让群众住得更安心、更舒心、更放心。 城市活力体现着经济韧性与文化吸引力。要创新存量资源盘活机制,拓展发展空间。加快老旧街区改造,提升商业步行街和旧商业街区品质,以市场化方式推进老旧厂区改造,统筹实施老旧火车站及周边街区更新。重点在于推动老旧街区功能优化、业态升级、活力恢复,因地制宜打造一批活力街区,让城市更有“烟火气”。同时,历史文化街区和历史建筑的保护修缮与活化利用尤为关键。历史是城市记忆,文化是城市底蕴。保护好传统街区、古建筑和文物,就是守住城市文脉,也为新产业、新业态提供空间,通过更优供给释放市场潜力。 城市安全是城市运行的基础。燃气、桥梁、供水、排水、供热、综合管廊等基础设施,如同城市的“神经”和“血管”,关系到运行安全。要加快地下管线管网建设改造,因地制宜建设地下综合管廊,完善建设运维的长效管理机制。统筹防洪与内涝治理,持续完善排水防涝工程体系,提升应急处置能力。推进新型城市基础设施建设和城市基础设施生命线安全工程,是守住城市安全底线的关键举措。 城市治理能力提升也是城市更新的重要内容。推进城市更新的过程,本质上也是完善治理体系、提升治理效能的过程。要强化系统治理,发挥好“一委一办一平台”作用,依托城市运行管理服务平台,健全由城市党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制,形成统一指挥、部门协同、覆盖全域的工作体系。加强基层治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展城市管理进社区,让管理、服务、执法资源更好下沉,推动矛盾问题在基层化解、在萌芽状态解决。对社区层面难以解决的问题,完善“吹哨报到”等机制,由市、区及相应机构联动协同,更高效解决群众身边的急难愁盼问题。
城市更新不是简单的“翻新”,而是面向未来的重塑与提升。以群众需求为标尺,以安全底线为红线,以文化传承为底色,以治理能力为支撑,更新成果才能经得起时间检验。持续推进城市更新行动,最终要落到让城市更宜居、更韧性、更智慧、更有温度,让群众在城市发展中获得更多获得感、幸福感、安全感。