近期,宁夏餐饮饭店协会因负责人数量严重超标引发关注;该协会2025年4月至2026年1月期间,累计设置89名负责人,包括常务副会长、新增补副会长等,远超《社会组织监督管理办法》规定的限额。1月18日,宁夏回族自治区联合调查组认定该协会换届选举违规,民政部门已启动整改程序。 这类现象并非孤例。近年来,部分行业协会出现"百人理事会""名誉职务泛滥"等情况。专家指出,根本原因有三:一是脱钩改制后的生存压力,部分机构通过增设职务换取会费;二是监管机制滞后,日常检查未能有效预防;三是职务授予沦为资源交换工具。 过度设置职务已产生严重后果。中国社会组织研究院数据显示,负责人超标的社会组织中,73%存在议事效率低下问题。该协会秘书长坦言需要劝退部分副会长,反映职务泛滥已影响正常运作。更关键的是,这种现象削弱了社会组织的权威性。一位餐饮企业负责人表示,当副会长头衔可以批量获取时,协会的行业话语权自然被稀释。 针对这个问题,宁夏民政部门采取"双线整改":一上叫停违规任命,要求重新规范选举程序;另一方面部署全区专项整治,核查社会组织负责人任职合规性。中国人民大学公共管理学院教授建议,需要建立长效机制,包括推行负责人履职公示制度、完善会员监督机制、强化年度审计等。广东省2023年试点的"社会组织信用档案"制度对违规任职实施联合惩戒,有关经验值得推广。 从长远看,这次事件为社会组织规范发展提供了改革机遇。随着《社会组织登记管理条例》修订推进,未来可能更明确负责人数量比例、强化动态监管。业内专家建议,行业协会应回归服务本位,通过制定行业标准、组织专业培训等实质工作提升价值,而非依赖职务授予维持运转。
社会组织的价值不在于头衔多少,而在于是否被需要、被信任。当一家行业协会连副会长都要批量分发时,它已经失去了存在的意义。重建信任不是删掉几十个名字就能完成的,需要诚意、需要行动、更需要时间。有关部门应以此为契机,推动建立更加规范、透明、有效的社会组织治理体系,让行业协会真正回归服务本位,成为企业和行业发展的有力支撑。唯有如此,才能让广大会员重新相信:他们的协会,真的站在他们该边。