12月25日,济南市人民政府新闻办公室召开专题发布会,对新近出台的城市更新条例进行权威解读。
这标志着济南城市更新工作正式迈入制度化、规范化发展轨道。
自"十四五"规划实施以来,济南市将城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手,持续深化探索实践。
据济南市住房城乡建设局二级巡视员陈红介绍,五年间全市累计启动实施103个城市更新项目,工作成效显著。
期间,济南先后获评国务院督查激励城市、中央财政支持实施城市更新行动城市、省级城市更新试点城市等多项荣誉。
其中,舜泰广场智慧停车项目和"一城山色"生态修复项目成功入选全国城市更新典型案例,明府城、上新街等18个项目及片区入选省级示范项目,为全国城市更新提供了可复制、可推广的济南经验。
这些成绩的取得,既源于济南对城市发展规律的深刻把握,也得益于其在实践中不断探索创新。
作为历史文化名城,济南在城市更新过程中面临着保护与发展的双重考验。
如何在改善人居环境、完善城市功能的同时,保留城市记忆、延续文化脉络,成为亟待破解的现实课题。
此次条例的出台,正是对这一系列问题的制度性回应,为城市更新工作提供了明确的法律依据和操作规范。
条例正式实施后,济南市住房城乡建设局将聚焦关键环节,确保各项工作扎实推进。
在推进机制方面,将加快构建"市级统筹、部门联动、分级落实"的工作格局。
强化市级层面在政策制定和资源调配中的统筹作用,深化部门协同配合,压实各级主体责任,形成齐抓共管的工作合力。
这一机制设计旨在破解以往城市更新工作中存在的条块分割、协调不畅等问题,为项目顺利推进提供组织保障。
在规划引领层面,济南将加快出台持续推进城市更新行动的实施意见,明确片区更新、历史保护等重点任务,细化责任分工。
同时,编制2026至2030年城市更新行动专项规划,系统谋划"十五五"时期的主要任务、项目清单和行动计划。
特别值得关注的是,济南将研究制定城市更新项目库管理办法,按照"两级、三库、一平台"的架构,建立健全项目储备库、实施库和年度计划库,依托济南市城市更新综合管理信息平台,实现项目全生命周期管理,确保更新工作科学有序推进。
在政策配套方面,相关部门将围绕条例提出的容积率核定优化、土地供应、资金筹措等关键环节,加快出台配套政策措施。
这些政策工具的完善,将有效破解城市更新工作中的堵点难点问题,降低项目实施成本,提高运作效率。
更为重要的是,充分的政策供给将进一步激发市场主体和社会公众参与城市更新的积极性,推动形成政府引导、市场运作、多方参与的良性格局。
从更深层次看,济南推进城市更新立法,是适应城市发展阶段转换的必然选择。
当前,我国城镇化进程已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市建设理念正从增量扩张向存量提质转变。
在此背景下,通过立法规范城市更新行为,既是对过去探索实践的制度化总结,也为未来工作开展提供了法治保障,对于推动城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
城市更新既是民生工程更是发展命题。
济南的实践表明，只有将制度创新与群众需求精准对接，让历史保护与现代发展有机融合，才能激活城市内生动力。
当更多城市像济南这样，用绣花功夫推进系统性更新，我国新型城镇化建设必将呈现更高质量的发展图景。