开年“第一会”密集释放新信号:各地以科技创新与营商环境优化抢跑“十五五”开局

新年伊始,各地"第一会"的召开时间、议题设置和政策力度,成为观察区域经济发展走向的重要窗口。与往年相比,今年各地会议更早召开、更加务实、更具针对性,充分反映了在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下,各地对高质量发展的深刻认识和坚定追求。 从时间安排看,各地将重要会议集中安排在元旦后首个工作日,此特殊的时间选择本身就传递出强烈的信号。商务部研究院研究员彭波指出,这种做法表达出抢抓时间、只争朝夕的强烈信号,表明了各地对新年工作的关注。上海连续9年将优化营商环境作为开年首会主题,今年更是以这一特殊安排发布了包含26条精准举措的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案》,直面企业关心的招投标、账款拖欠等现实问题。辽宁在首个工作日召开全省优化营商环境大会,部署八大整治重点,建立纪检监察部门牵头的闭环管理机制,对破坏营商环境行为"一律严肃处理、严惩不贷"。 从会议内容看,各地不再局限于单一领域的政策发力,而是围绕发展全局构建系统性支撑体系。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为,各地政策供给体现为从"单点突破"转向"系统集成"的特点。福建围绕破除市场壁垒、解决拖欠企业账款等五大着力点综合施策;辽宁从经营主体全生命周期服务、政策环境、市场环境等六大维度推出34项具体措施,实现从"企业找政策"向"政策找企业"的转变,推动"直达快享、免申即享"。这些举措将宏观战略分解为可操作的年度目标和具体任务清单,更加表明了"实"处着力的特点。 科技创新成为各地新年工作的重要着力点。1月4日,湖北省科技创新大会召开,12位科学家走上百米红毯铺就的星光大道,充分展现了湖北实施科创引领战略的决心。会议提出,把湖北打造成为原始创新策源高地、新质生产力发展高地、近悦远来人才高地、创新生态示范高地。这场科技盛会不仅是对湖北科技创新成果的集中检阅,更清晰勾勒出"十五五"开局之年以创新驱动高质量发展的思路与布局。贵州召开推动经营主体高质量发展大会,强调全力支持民营企业加快发展,着力推动国有企业做强做优做大,大力培育规上企业,实施企业上市培育行动,支持引导企业强化科技创新。 各地的这些举措反映了对当前形势的清晰认识。2026年是"十五五"开局之年,各地对这个特殊时间节点有深刻认知,也对外部环境不确定性加大和内生动力仍需增强的双重压力有清晰的"战略应答"。各地聚焦科技自立自强、扩大内需、稳定预期等关键问题,体现了主动识变、应变、求变,以自身工作的确定性应对形势不确定性的战略主动。 首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长屈庆超表示,各地纷纷拿出真金白银的政策支持,通过财政贴息、科技金融、人才新政等举措,引导经营主体深耕科技创新前沿。这些政策不仅具有针对性,更具有可操作性,有助于将中央精神转化为具体的发展动力。 各地立足区域禀赋的差异化布局,深度融入"全国一盘棋"战略。沿海地区深耕开放优势,内陆地区强化创新驱动,东北地区着力优化营商环境,中部地区加快产业升级,形成了各具特色、相互补充的发展格局。这种差异化布局既尊重了各地的发展基础和条件,又确保了与国家战略的有机衔接。

开局关乎全局,起势决定后势。各地以"开年即冲刺"的姿态谋篇布局,既是对中央决策部署的坚决落实,也是地方发展智慧的集中展现。在高质量发展新征程上,如何将政策红利转化为实际效能,仍需在体制机制创新上持续发力。这场全国范围的"开年竞速",或将成为观察中国经济韧性与活力的重要窗口。