“十四五”时期,安徽坚持把教育摆在优先发展的战略位置,通过稳定的财政投入与结构性改革并举,持续增强教育公共服务供给能力。
数据显示,全省一般公共预算教育支出累计超过7400亿元,连续跨越两个百亿元台阶;“十四五”末较“十三五”末年均增长4.8%,总量位居全国第9位。
与此同时,全省财政教育支出占财政支出比重长期稳定在17%及以上,为加快建设教育强省提供了坚实保障。
最新发布的2024年全国教育经费执行情况统计公告显示,安徽一般公共预算教育经费增幅居全国第5位;按在校学生人数平均的经费增幅居全国第3位,投入强度与效率同步提升。
从“问题”看,教育投入既要“稳”,更要“准”。
一方面,学龄人口变化带来区域间、学段间供需结构调整:部分地区学前和义务教育阶段资源需动态匹配,职业教育与高等教育在服务产业升级方面对资金使用方向提出新要求。
另一方面,教育高质量发展进入深水区,单纯扩大规模难以解决优质资源供给不足、区域发展不均衡、人才培养与产业需求衔接不够紧密等结构性矛盾,财政资金必须更强调绩效、均衡与导向。
从“原因”看,安徽教育投入稳步增长并取得阶段性成效,关键在于坚持财政保障与制度创新协同推进。
其一,聚焦服务国家和省重大战略,将教育投入与科技创新、先进制造业、区域协调发展等需求同向发力,推动资金更多投向补短板、强弱项、增后劲的关键领域。
其二,顺应人口结构变化和教育治理现代化要求,持续深化教育领域零基预算改革,在“从零测算、按需安排、绩效导向”的理念下优化支出结构,提升资金配置的科学性与透明度。
其三,强化省市协同,形成“省级统筹+地方落实”的投入合力,通过制度固化保障底线,同时为因地制宜的改革探索预留空间。
从“影响”看,稳定投入与精准改革带来的效应正在逐步显现。
基础教育方面,经费保障机制进一步巩固完善,有助于提升义务教育优质均衡水平,增强公共服务的普惠性与可及性。
职业教育方面,建立差异化生均拨款制度,有利于引导职业院校紧贴产业需求优化专业布局、改善实训条件、强化校企协同,提升技能人才供给质量。
高等教育方面,调整优化专项资金支持方向,推动高校在优势学科凝练、科研平台建设和人才队伍培养上形成合力。
综合指标显示,安徽教育现代化指数由2021年的全国第18位上升至2024年的第12位;省属高校在A-、B+等次学科以及ESI前1‰学科等方面实现“零突破”,标志着高水平学科建设迈出关键一步。
从“对策”看,下一阶段提升教育投入效能,需在“保基本、补短板、提质量、强治理”上持续发力:一是完善与人口变化相适配的资源配置机制,推动学位供给、师资配置与财政保障联动调整,增强区域间统筹调剂能力。
二是强化绩效管理与支出结构优化,继续深化零基预算改革,把有限资金更多投向教师队伍建设、教育数字化、薄弱学校改善以及学生全面发展等关键环节。
三是健全职业教育投入与产业贡献度的联动机制,推动差异化拨款与办学质量、就业质量、产教融合成效相衔接。
四是提升高等教育专项资金使用的战略聚焦度,围绕服务新质生产力培育和区域创新体系建设,支持高校在基础研究、关键核心技术攻关与交叉学科布局上形成持续能力。
五是加强财政、教育、人社、发改等部门协同,推动政策、项目、资金形成闭环管理,提升政策执行力。
从“前景”看,随着经济结构加快转型升级、人口与城镇化格局持续变化,教育将面临更加多元的需求与更高质量的期待。
可以预见,安徽教育投入将从“规模增长”转向“结构优化”,从“单点支持”转向“系统提升”,更加注重公平与质量并重、普惠与优质兼顾、投入与绩效联动。
通过持续加大保障力度、提升资金使用效益、强化改革牵引作用,安徽有望在基础教育优质均衡、职业教育服务产业、高等教育创新能力等方面形成更具辨识度的竞争优势,为教育强省建设注入更强支撑。
教育投入是支撑高质量发展的长远之计。
安徽的实践表明,唯有将财政保障与教育改革同频共振,方能激活教育事业的内生动力。
在迈向教育现代化的新征程上,如何让每笔资金都转化为育人实效,仍需要持续探索制度创新与效能提升的平衡之道。