问题——民生安全与公共利益领域风险仍需依法治理。
拐卖妇女犯罪侵害人格尊严与家庭稳定,易与跨区域流动、隐蔽中介撮合等因素交织,具有链条化、隐匿化特点。
医保基金关乎群众就医保障,欺诈骗保行为往往通过虚假诊疗、药品耗材违规使用与倒卖等方式牟利,破坏制度公平与公共财政安全。
生态环境领域方面,固体废物非法倾倒处置、第三方环保服务弄虚作假、黑土地资源盗挖破坏以及野生鸟类非法猎捕贩卖等问题,对高质量发展底色和生态安全构成长期压力。
与此同时,黑恶势力及其“保护伞”仍可能在个别地区、行业领域滋生,影响基层治理与群众安全感。
原因——违法犯罪趋利性驱动与治理链条薄弱并存。
相关犯罪多以非法获利为直接目的:拐卖犯罪受利益驱动并利用信息不对称和人口流动实施;欺诈骗保往往牵涉医疗服务、药械流通、结算支付等多环节,个别主体守法意识淡薄、内控缺位,给违法者以可乘之机;环境资源犯罪则可能借助“外包处置”“第三方服务”等形式掩盖违法,呈现专业化、跨区域特征。
黑恶犯罪则通过“软暴力”、经济渗透等方式攫取利益,给侦查取证和依法认定带来更高要求。
上述问题的共同点在于链条长、环节多、证据复杂,需要以更强的协同机制打通治理堵点。
影响——依法惩治与综合治理共同指向“兜底线、护公平、保安全”。
最高检检委会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉介绍,最高检持续参与全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动,2025年1月至11月,全国检察机关共批准逮捕拐卖妇女犯罪400余人、起诉近千人,持续打击治理推动该类犯罪整体呈下降态势。
医保领域方面,最高检会同公安部、国家医保局、国家卫健委、财政部等部门开展打击欺诈骗保专项整治,聚焦重点诊疗领域、重点药品耗材以及虚假诊疗、医保药品倒卖等高发问题。
2025年1月至11月,全国检察机关办理医保领域欺诈骗保犯罪审查起诉案件涉及3500余人,以从严惩处形成高压震慑,维护基金安全与基本公共服务供给。
生态环境保护方面,检察机关会同相关部门推进固体废物专项整治、第三方环保服务机构弄虚作假整治,配合污染防治攻坚;针对盗挖普通黑土罪责刑不相适应等问题,推动完善司法适用规则;对野生鸟类保护案件开展挂牌督办,并与公安机关对近期发生的多起破坏鸟类资源犯罪案件挂牌督办,释放依法严惩信号。
扫黑除恶方面,全国检察机关坚持依法从严,2025年1月至11月审查逮捕涉黑涉恶案件2000余人、起诉涉黑涉恶案件8000余人,并完善省级统一把关、市级统一把关机制,抽调专家指导组下沉指导,强化提前介入、证据夯实和协同攻坚。
对策——以制度化协同与精准化打击提升治理效能。
其一,坚持问题导向推进专项行动与常态治理相衔接,突出对拐卖、欺诈骗保、生态破坏等重点领域的持续发力,既打击末端犯罪,更追查组织者、实施者及背后链条。
其二,强化跨部门数据共享与线索联动,推动从“发现难”向“精准发现、快速处置”转变,提升对隐蔽性、专业化犯罪的识别能力。
其三,完善司法政策与证据规则适用,针对新型、复杂案件加强统一把关,提升案件质量与可诉性,防止“以罚代刑”“罪责不匹配”等影响法治权威的问题。
其四,把依法惩治与源头防范相结合,推动行业主管部门完善内控、堵塞漏洞,促进医疗机构规范诊疗、基金监管闭环运行,推动环保服务市场守信合规。
前景——以法治护航民生福祉与高质量发展将更可持续。
从已披露数据看,拐卖妇女犯罪治理呈现向好态势,说明持续专项打击与综合治理正在释放效果。
随着医保监管手段不断升级、跨部门协作机制更趋成熟,对欺诈骗保的全链条打击有望进一步压缩违法空间。
生态环境司法保护通过专项整治与规则完善并行,有助于提升对资源破坏与污染犯罪的惩治力度和预防效能。
常态化扫黑除恶在统一把关、提前介入和专业指导等机制加持下,将进一步增强大要案攻坚能力,持续净化社会环境。
可以预期,随着治理重心从“集中整治”向“制度化、常态化、精细化”演进,法治供给将更精准地回应群众对安全、公平与正义的期待。
从打击犯罪到保护民生,从惩治违法到促进治理,检察机关的年度工作答卷彰显了司法为民的初心使命。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上,持续完善法治保障体系,织密民生保护网络,必将为高质量发展筑牢法治根基。
未来,司法机关需要进一步创新工作机制,强化科技赋能,以更高水平的法治建设护航人民群众的美好生活。