国家发展改革委、国家能源局联合印发新版电力中长期市场基本规则 推动全国统一电力市场建设迈出关键一步

电力作为国民经济的基础性行业,既关系产业链供应链稳定,也直接影响居民与企业用能成本。

近年来,我国电力市场化改革持续推进,中长期交易在稳定价格预期、保障供应方面发挥了关键作用。

据有关部门介绍,今年前三季度全国中长期交易电量占市场总交易电量的95.9%,成为电力市场的“压舱石”。

在此背景下,《电力中长期市场基本规则》的印发,标志着中长期市场制度建设迈向更统一、更规范、更适配新形势的新阶段。

一段时间以来,中长期市场制度面临的突出问题主要体现在三个方面:一是市场基础条件变化快。

随着发用电计划全面放开、电网企业代理购电机制完善、燃煤发电容量电价落地、新能源加快进入市场等政策相继实施,交易组织方式和价格形成逻辑与以往相比发生深刻变化。

二是市场主体更加多元。

新型储能、分布式电源、虚拟电厂等新主体加速入市,传统以大发电企业和售电公司为主的交易格局正在演变,对市场准入、合同管理、计量结算与信息披露提出更高要求。

三是跨区跨省优化配置需求上升。

电力资源时空分布不均、极端天气事件增多、新能源波动性等因素叠加,推动省间互济、跨电网经营区交易常态化的制度需求更加迫切。

造成上述问题的原因,既有改革进程深化带来的必然结果,也与电力系统结构性转型密切相关。

一方面,党的二十届三中全会对构建全国统一大市场作出部署,提出建设全国统一电力市场、推动市场基础制度规则统一。

这意味着不同地区之间的规则差异需要逐步收敛,市场运行必须有共同遵循的制度边界。

另一方面,新型电力系统建设进入加速期,新能源占比提升带来更强的灵活性需求,现货市场建设扩围提速,绿电交易规模增长,要求中长期市场既要稳预期,也要能与现货高频波动形成有效衔接。

此外,原《电力中长期交易基本规则》于2020年印发,有效期届满,制度更新也具有现实紧迫性。

此次规则修订既是电力市场化改革的阶段性成果,更是构建全国统一能源大市场的关键落子。

在"双碳"目标引领下,电力市场制度创新将持续释放改革红利,为能源安全保供和绿色低碳转型提供双重保障,展现中国式现代化在能源领域的实践智慧。