问题—— 法治是优化营商环境的关键。针对市场主体和群众反映突出的执法问题，满洲里市司法局近日发布公告，公开征集行政执法领域不规范问题线索，重点聚焦五类情形：一是违规异地执法，包括未经法定程序跨区域执法、不遵循当地程序规范等；二是趋利性执法，如以罚款为目的下达指标、选择性执法、以罚代管等；三是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，包括设定无依据的收费罚款、随意提高标准或扩大范围、滥用查封扣押等；四是行政检查不规范，如检查主体资格不明确、程序文书不完善、多头检查或重复检查等，同时强调落实“扫码入企”制度；五是区别对待市场主体，如行政许可和监管执法中违规增设条件、设置或撤销特许经营资质，妨碍公平准入和退出。 原因—— 执法乱象的根源在于权力边界模糊、制度执行不严、约束监督不足：一是基层执法任务繁重，部分领域存在“重结果、轻程序”倾向，导致检查随意、标准不一；二是绩效考核导向偏差，可能诱发以罚代管等逐利行为；三是跨区域执法协同不足，信息互认不畅，易引发尺度不一甚至越权执法；四是涉企检查缺乏统筹，重复检查、选择性检查频发。此次征集线索旨在通过公开监督推动执法规范化。 影响—— 执法不规范直接损害企业和群众权益，带来多重负面影响：企业面临合规成本增加、经营不确定性上升；市场秩序因选择性执法而扭曲，阻碍要素自由流动；政府公信力因程序不透明、标准不一致而受损，甚至激化社会矛盾。优化营商环境不仅需要减少审批事项，更需强化法治规范，营造稳定可预期的市场环境。 对策—— 公告明确线索征集截止时间为2025年12月30日，并公布了邮箱、来信地址等渠道，鼓励实名举报并承诺严格保密。要求线索内容具体，提供时间、地点、事由及有关证据。业内人士建议，整改需形成闭环管理：一是明确执法主体资格和事项清单；二是统筹涉企检查，推动联合检查与结果共享；三是规范跨区域执法，严格审批程序；四是纠治“以罚代管”，注重处罚与教育并重；五是约束行政强制措施，防止随意查封扣押；六是清理隐性门槛，确保市场主体公平竞争。 前景—— 公开征集线索是引入社会监督、推动执法规范化的重要举措。满洲里市有望通过核查处置和制度完善，在减少扰企检查、规范执法行为诸上形成可推广的经验。下一步关键在于提升整改实效：既要严肃处理典型问题，也要通过制度化和数字化手段约束权力，让企业安心经营、群众办事便捷，提升法治化营商环境。
行政执法规范化是法治政府建设的重要体现。满洲里市的行动既是对中央政策的落实，也是对市场主体关切的回应。在建设全国统一大市场的背景下，只有破除执法痼疾，才能将法治红利转化为发展动力，为高质量发展奠定制度基础。