近年来,入境旅游回暖与消费升级叠加,如何把“人气”转化为“财气”,成为各地建设国际消费中心城市的重要课题。
2025年,重庆在入境客流攀升背景下,离境退税业务增长明显,实退税额同比大幅提升,折射出政策便利化对入境消费的直接拉动效应。
从“问题”看,入境旅客消费具有时间窗口短、决策链路快、支付与退税体验敏感等特征。
过去在一些城市,退税商店覆盖不足、退税办理点分散、流程耗时较长,容易影响境外旅客“愿不愿买、敢不敢多买”。
同时,成渝地区作为一体化发展的重要增长极,跨城出行频繁,若退税规则与验核环节衔接不够顺畅,也会增加旅客的时间成本,削弱消费便利性。
从“原因”看,2025年我国过境免签政策扩容带动入境热度提升,“中国游”热潮持续升温,为重庆吸引海外客源创造了外部条件。
重庆兼具山城地貌、都市夜景与文化体验资源,在海外社交平台的传播效应增强,叠加航空航线与口岸通关效率提升,使入境客流出现明显增长。
据税务部门统计,重庆全年查验出入境外籍旅客达76万余人次,为离境退税业务扩张提供了客群基础。
更关键的是,当地税务部门围绕优化国际化消费环境持续发力,通过制度设计和服务改造,把退税从“办得到”推向“办得快、体验好”。
从“影响”看,离境退税增长不仅意味着境外旅客在渝消费规模扩大,也反映出消费供给与服务体系的完善在加速形成合力。
一方面,退税“可得性”提升,会带动中高端商品、特色特产与文创礼品等品类的购买意愿,促进商圈客单价和复购率增长;另一方面,退税便利化有助于提升城市国际形象,形成“体验—消费—传播”的正向循环,进一步增强重庆作为内陆开放高地的吸引力。
对于市场主体而言,更多商店纳入退税体系,也会倒逼商品供给、外语服务、支付与售后体系升级,推动零售业态向更高水平的国际化迈进。
从“对策”看,重庆围绕“扩覆盖、优流程、强协同”推出一系列举措,着力把退税服务嵌入旅客的消费动线。
其一,在政策支持下,离境退税商店数量进一步增加,已达290家,覆盖商超百货、特色特产、文创礼品等多类型门店,解决“能买到、能退税”的基础问题。
其二,自2025年8月起,将单店“即买即退”升级为商业街区“集中退付”,在解放碑等4个核心商圈设置集中退付点,境外旅客可就近办理并现场领取退税款,提升资金回流速度与再次消费可能性。
其三,面向成渝双城联动需求,川渝两地税务部门联合推出“即买即退”互认办理服务,旅客在任一城市完成退税后,可选择在成都天府国际机场或重庆江北国际机场完成退税验核并离境。
2025年下半年,两地互认办理验核已达157笔,体现出跨区域规则衔接正在发挥作用。
从“前景”看,入境消费潜力仍有较大释放空间。
随着免签政策与国际航线逐步恢复完善,境外客源结构有望更加多元,旅游消费也将从“观光型”向“体验型、品质型”延伸。
下一步,重庆若能在退税商店布局上进一步向热门景点、文化街区和交通枢纽延伸,并强化多语种指引、电子化办理、支付结算与风控管理协同,将有助于把离境退税打造为入境消费的“加速器”。
同时,成渝地区在文旅、会展、购物等场景的联动空间广阔,互认机制可望进一步扩围增效,促进双城消费要素流动和国际消费目的地建设。
一座城市的开放程度,往往体现在细微服务之中。
重庆离境退税额的跃升,既是政策红利的释放,更是服务理念的升级。
当制度创新与消费需求精准对接,当区域协同打破地域藩篱,内陆城市同样能够在开放发展中赢得主动。
这启示我们,构建高水平开放型经济新体制,需要将宏观政策转化为可感知的服务温度,让开放成果真正惠及每一位来访者,也让中国市场的吸引力在细节完善中持续增强。