全国人大代表刘艳英呼吁:强化特色农产品深加工能力 破解"丰产不丰收"困局

四川盆地东缘,资阳市安岳县的柠檬林连片成景。

全国人大代表、安岳县文化镇隆恩村党支部书记、村委会主任刘艳英春节前后走村入户,重点了解柠檬种植管理、收购价格、销售去向等情况。

她在调研中表示,安岳年均产柠檬约60万吨,当地柠檬种植面积达48万亩,产量在全国占比居前,是带动农民增收的重要支柱产业。

但从产业链条看,仍存在“重种植、轻加工”的结构性短板,亟待通过延链强链提升抗风险能力和综合效益。

问题:鲜果占比高,价格波动牵动增收预期。

在隆恩村,九成以上村民与柠檬产业紧密相连,柠檬几乎成为家庭收入的“主引擎”。

刘艳英介绍,近年来市场行情向好时,柠檬鲜果在地头就能卖出每斤六七元,种植户收益明显提升;但也曾出现个别年份价格大幅走低、甚至每斤仅几毛钱的情况。

鲜果销售占比过高,使产业收益对短期供需、收储能力、物流成本和市场情绪高度敏感,农户在扩种、管护、更新改造等投入决策上承受较大不确定性。

原因:加工能力不足与要素支撑不强相互叠加。

业内人士指出,特色农业普遍面临“产得出、卖得快、卖得值”三道关。

对安岳柠檬而言,第一道关依托规模化种植和成熟技术已较为稳固;第二道关在行情好时依赖收购与外运能够较快出货;但第三道关——“卖得值”仍受制于精深加工与品牌议价能力。

加工环节投入大、回报周期长,对资金、技术、标准体系、人才队伍以及稳定订单依赖度高。

部分经营主体在产品研发、质量追溯、食品安全检测、包装设计与渠道建设等方面能力不足,导致“鲜果一卖了之”的路径依赖尚未改变。

加之农产品加工补贴政策在覆盖面、精准度和兑现效率上仍有提升空间,进一步影响社会资本进入与企业扩产升级的积极性。

影响:产业链短使“丰产未必丰收”,也制约县域经济升级。

当鲜果成为主要收益来源时,产业抵御风险能力偏弱:一旦遇到集中上市、物流受阻或市场需求走弱,价格就可能快速下行,影响农民收入稳定性,也可能削弱持续投入的意愿,进而影响果园管护质量与产业可持续发展。

从县域层面看,加工不足意味着附加值外流,产品研发、包装印刷、冷链仓储、电商物流、文旅融合等相关产业带动效应难以充分释放,影响就业扩容和税源培育。

更重要的是,在消费升级背景下,市场对健康饮品、香氛日化、功能性食品配料等需求增长明显,若不能在加工端形成多元产品供给,将错失从“产量优势”迈向“价值优势”的窗口期。

对策:以延链强链为抓手,打通“从果园到车间到市场”的关键节点。

刘艳英建议,把提升柠檬深加工能力作为产业升级重点,推动鲜果向柠檬膏、柠檬香油、柠檬精油等多样化产品拓展,通过多品类、多场景提升市场容量与需求稳定性。

她提出,应进一步优化农产品加工补贴政策,扩大覆盖范围、提高精准度,增强政策可及性和获得感;同时以“政策组合拳”吸引专业人才和技术团队,支持企业在工艺改造、装备升级、标准制定、检测认证与品牌建设上加大投入。

受访基层干部和产业人士认为,还应同步完善利益联结机制,鼓励龙头企业、合作社与农户通过订单农业、保底收购、分红收益等方式实现风险共担、利益共享;推动产地仓储、分级分选、冷链物流等基础设施补短板,提高鲜果调度与错峰销售能力;加强区域公用品牌管理与市场规范,推动标准化生产和质量追溯,提升“安岳柠檬”的整体信誉度与议价能力。

前景:从规模优势走向价值优势,特色产业有望形成更稳固的增收支撑。

随着乡村全面振兴深入推进,特色产业高质量发展成为带动农民增收和县域经济提质的重要路径。

安岳柠檬具备规模、品质与产业基础优势,若在加工端形成一批具备研发能力、市场渠道和品牌运营能力的经营主体,逐步构建“种植—加工—销售—品牌”全链条体系,将有望把价格波动影响控制在更可承受范围内,提升就业吸纳能力,扩大农民分享产业增值收益的空间,并带动相关服务业、制造业协同发展。

特色产业的发展不应止步于规模扩张,更要追求质量提升和价值跃升。

从安岳柠檬产业的探索中可以看到,破解特色农业发展瓶颈,既需要基层干部的敏锐洞察和积极作为,更需要政策支持和科技赋能的协同发力。

唯有打通产业链条的堵点,补齐深加工的短板,才能让特色产业真正成为富民强村的金字招牌,让广大农民在乡村振兴的大道上行稳致远。