近期,外卖平台服务行业围绕补贴、价格、流量等要素的竞争持续升温,部分行为呈现非理性化倾向。
国家市场监督管理总局消息显示,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定依据《中华人民共和国反垄断法》对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。
有关负责人指出,近段时间以来,外卖行业“拼补贴、拼价格、控流量”等问题较为突出,在一定程度上挤压实体经济空间、加剧“内卷式”竞争,引发社会各方面关切。
监管部门将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式,听取平台内经营者、新就业群体、消费者等多方意见,开展分析论证并提出相应处置措施。
一是问题集中体现在“价格与流量驱动”的竞争扭曲。
一些平台以大额补贴、低价策略争夺订单,叠加对流量分发的强控制能力,容易形成“以规模换增长”的路径依赖。
短期看,消费者获得低价体验,但若竞争以持续补贴为主要手段,可能诱发商户端利润被压缩、配送端强度上升、服务质量波动等连锁反应,使行业从“效率竞争”滑向“消耗竞争”。
二是原因在于多重因素叠加:其一,平台经济具有显著的网络效应与规模效应,订单量与履约能力相互强化,导致企业在关键节点倾向于以“迅速扩张”抢占市场;其二,外卖需求高频、同质化程度较高,价格与补贴更容易成为可见且立竿见影的竞争工具;其三,流量分配机制对商户经营预期影响较大,一旦平台通过算法、规则等方式强化“强者恒强”,容易引发市场主体对公平性的质疑;其四,在行业竞争加剧背景下,一些企业可能忽视合规边界与长期成本,放大“短期数据”对经营决策的牵引。
三是影响呈现“短期利好与长期风险并存”。
对消费者而言,过度补贴可能带来阶段性优惠,但一旦竞争走向不可持续,可能出现价格回升、选择减少等情况。
对商户而言,订单增长并不必然转化为经营改善,若补贴与佣金、活动规则绑定过紧,可能挤压利润并增加不确定性。
对骑手等新就业群体而言,若平台以竞争为由不断加压履约效率,可能带来劳动强度上升、收入结构波动、权益保障难度增加等问题。
对行业整体而言,持续的“内卷式”竞争会挤出创新投入,使企业更关注补贴力度与流量争夺,弱化对品质供给、供应链效率、食品安全与服务体验的系统建设,最终不利于平台经济与实体经济的良性互动。
四是对策层面,监管调查评估意在“摸清竞争真实状况、识别垄断风险、矫正不当激励”。
从治理路径看,一方面,要通过调查厘清市场结构、竞争策略与规则机制对经营者和劳动者权益的影响,强化依法合规经营的底线要求;另一方面,应推动行业形成以质量、效率、服务为核心的竞争导向,减少以不计成本的补贴拉动需求、以流量控制影响公平交易的做法。
同时,应更重视对商户与骑手权益的制度化保障,推动平台在商户管理、价格行为、配送组织、消费者权益保护等方面增强透明度与可预期性,降低“规则变化”对小微经营者的冲击。
值得关注的是,三家平台在监管信息发布当日相继表态支持。
美团表示将全力配合相关工作,并称曾多次呼吁行业回归理性,反对“内卷式”竞争;淘宝闪购表示欢迎并将积极配合,强调公平竞争原则,称将与商户及生态伙伴共同维护公平有序市场环境;京东外卖表示支持并欢迎有关决定,赞同反内卷、维护公平秩序并保障消费者、经营者与骑手合法权益,提出将通过供应链模式创新推动“品质外卖”高质量发展。
平台集中表态,显示行业对规范竞争秩序、稳定预期的现实需求上升,也为后续整改与规则完善释放出积极信号。
五是前景判断方面,随着调查评估深入推进,外卖行业竞争或将从“强补贴、强流量”向“强合规、强服务”转变,竞争焦点更可能落在履约效率、供给质量、供应链能力、食品安全管理与用户体验等长期能力建设上。
考虑到监管部门此前已多次就行业竞争问题开展约谈、提出要求,此次调查评估有望进一步强化规则约束与责任传导,促使平台在追求增长的同时更好平衡商户发展、骑手保障与消费者权益,推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
这场针对外卖平台的"体检式"调查,既是对过往粗放发展模式的纠偏,更是对数字经济与实体经济融合发展的制度护航。
当烧钱大战的硝烟散去,如何构建兼顾效率与公平、平衡创新与规范的新型平台治理体系,将成为检验市场监管智慧的重要标尺。