退役军人就业创业连接着高质量充分就业和社会治理民生保障。近年来，不少退役军人重返地方后面临岗位匹配不足、技能转化困难、创业融资压力大、产品销路不稳定等问题。既有从军事岗位向市场岗位转变的个人适应挑战，也有信息不对称、资源分散、服务断层等结构性障碍。凤阳县从系统思维出发，整合分散的政策与社会资源，以"八大融合"为抓手，推动服务从"单点帮扶"向"生态培育"转变，让退役军人"有岗位、有平台、有技能、有资金、有市场"。
凤阳县的实践表明，做好退役军人就业创业工作需要政府、市场与社会形成合力。其"八大融合"体系既解决了当前面临的现实困难，更通过制度创新为长远发展奠定基础；该探索不仅为同类地区提供了可借鉴的经验，也启示我们：新时代退役军人服务工作必须坚持系统观念，在守正创新中持续提升保障效能。