长期以来，中小企业融资难、融资贵问题突出，缺乏有效抵押物成为制约其发展的重要瓶颈。另外，水资源作为战略性生产要素，其价值长期处于隐性状态，未能得到充分挖掘和利用。如何破解此双重困境，成为摆在各地面前的现实课题。 安康市汉滨区水利部门敏锐地抓住了这一问题的症结所在。该部门主动担当，联合长安银行安康分行，创新推出取水权抵押融资模式。在这一模式下，企业依法持有的取水许可证所载明的取水权，经过市场化专业评估机构的价值评定，可转化为具有法律效力的质押资产，进而成为向银行申请贷款的有效凭证。这一创新突破了传统融资中对不动产、动产等有形资产的依赖，为无形资产的金融化开辟了新的路径。 龙王泉富硒矿泉水有限公司的成功融资充分验证了这一模式的可行性。该公司以其合法取水权为抵押，顺利获得700万元贷款，用于厂房建设、仓储车间扩建及节水设施升级等项目。这笔资金的到位，不仅解决了企业的燃眉之急，更重要的是为其后续发展提供了有力支撑。企业负责人坦言，取水许可证从单纯的生产凭证转变为金融资产，实现了水资源价值的显性化和资本化。 这一创新的深层意义在于，它反映了新发展理念在水资源管理中的具体实践。安康市汉滨区水利部门负责人指出，此举是落实"节水优先、两手发力"治水思路、推动水资源要素市场化配置的重要举措。通过建立规范的取水权价值评估体系、登记备案制度和贷后监管机制，形成了资源变资产、资产变资本的完整转化链条，有效破解了企业在融资过程中面临的"评估难、登记慢"等实际问题。 从金融机构的角度看，这一模式也很重要。长安银行安康分行通过参与这一创新实践，不仅精准对接了实体经济的资金需求，还通过金融杠杆放大了水资源的要素价值。更为重要的是，这一融资模式内在地激励企业更加重视节约用水、高效用水，将金融创新与生态文明建设有机结合，实现了经济效益与生态效益的统一。 从区域发展的角度看，安康的这一探索具有示范意义。水资源是战略性生产要素，其价值实现路径的拓宽，对于推动绿色融资、促进节水型社会建设具有重要推动作用。这一试点的成功，为安康乃至全省探索水资源价值实现的新机制、新路径提供了可复制的样本，也为其他地区推进要素市场化配置改革提供了有益借鉴。
安康的实践表明，当制度设计精准对接资源特性与市场规律，行政凭证就能转化为发展资本；该创新不仅打通了水资源价值实现的金融通道，更重构了政府与市场在水资源治理中的协同关系，为要素市场化改革提供了有益经验。