扬州八项改革:把“抓案例、促落地”当成了改革的灵魂

扬州推出了一个庞大的改革蓝图,把“抓案例、促落地”当成了改革的灵魂。多年来,扬州给八项重点改革分别定了调子,涵盖了科技创新、国有企业管理、城市建设、土地资源利用、行政审批、农村“三资”管理、大气污染治理和城乡日常管理等八个关键领域。这些方案都用了“五可”标准来指导实施:研究透彻、操作简便、评估完善、督查到位、复制方便。这次改革给全国乃至长三角地区贡献了一批可借鉴的“扬州样本”。2019年4月,“市—县—乡”三级联动机制在扬州落地了,为了配合这个机制,扬州还弄了一个六环闭环管理系统。各级领导每天轮班巡查和调度,及时发现问题并解决掉。到目前为止,全市累计巡查了12.3万个点位,大部分的小事都解决在了村子里,大事也不会再跑到城区去。 扬州把社会治理的范围切分成点、线、面三个层面。面上是县市区党委政府兜底负责;线上是住建、应急、市场监管等部门各司其职;点上是企业和网格员落实主体责任。问题整改落实“四定”原则:定人、定责、定时、定事。到现在为止,2.52万个问题中已经整改了2.41万个,整改率达到了95.3%。“干净的环境、安全的设施、放心的企业”在扬州已经成了常态。 扬州创新出了一种新的责任模式:责任单位自己规定完成期限,主管部门则负责跟踪督办。通过这种方式既压实了属地的责任,又倒逼部门履行好自己的职责。市级层面下发的任务交办单有62件、161条,督办单有7件,已完成整改142条,完成率高达88.2%。每周五市领导轮流视频调度巡查情况,并给下一周的重点任务派单,形成了一套快速发现问题并解决问题的闭环体系。 从这次改革中我们看到,城市的竞争力不光要看有多少高楼和实验室,还得看治理体系是不是精细又现代化。扬州通过这次八项改革把科创优势转化成了治理效能,在长三角区域为大家展示了一个可复制的治理模式。