问题：县域产业基础相对薄弱、要素集聚能力有限，是不少山区县推进新型工业化面临的共性挑战；一方面，传统招商“广撒网”容易导致项目层次参差、落地转化率不高；另一方面，产业链条偏短、配套能力不足，企业各自为战、资源分散，难以形成规模效应，发展容易陷入“碎片化”。，如何把有限资源用关键处，以制度供给带动产业集聚，成为县域高质量发展的重要课题。 原因：从产业发展规律看，特色优势产业能否做大做强，关键在于是否具备链主带动、平台承载、配套协同和服务保障等系统能力。梅县区近年来坚持实体经济为本，把电子信息新材料（铜箔）和装备制造确立为主攻方向，实质上是立足区位条件、产业基础与比较优势作出的选择。此外，粤东西北承接产业有序转移步伐加快，项目筛选从“有没有”转向“优不优”“强不强”，对招商专业度、园区承载力和营商环境稳定性提出更高要求，也推动基层在体制机制上加快调整。 影响：机制创新正在带来产业集聚的“乘数效应”。数据显示，2025年梅县区两大特色优势产业总产值达58.31亿元，其中电子信息新材料（铜箔）和装备制造保持较快增长，产业带动作用逐步显现；前三季度地区生产总值实现192.02亿元、同比增长8.8%，增速位居当地前列。这些指标的变化，反映出县域产业从“单点项目驱动”向“链式集群驱动”转变。以铜箔新材料为例，企业持续提升关键产品量产能力，有助于增强上游材料供给稳定性，并吸引下游应用环节集聚，进而提升区域制造业技术含量与抗风险能力。对装备制造而言，依托链主企业带动数控机床、机器人、智能装备等环节协同，有利于形成更紧密的“研发—制造—应用”本地配套网络，增强产业韧性。 对策：梅县区的探索重点，是以一套可执行、可落地的机制组合，提升招商效率和产业组织化程度。 一是构建“专而强”的招商体系，推动力量由分散走向集成。通过“领导小组统筹+招商服务队对接+部门协同”的运行机制，成立区级招商和企业服务中心，扩充招商服务队伍，并按产业类型组建专业团队，提升项目研判、精准对接和落地服务能力。以走访对接企业及商协会行动为抓手，形成常态化线索获取与项目推进链条，减少信息不对称和项目空转。 二是明确“精而准”的招商方向，推动招商由粗放转向聚焦。围绕两大特色优势产业上下游，瞄准链条关键环节和缺失环节，以补链、延链、强链为导向提升项目质量，避免“什么都招、什么都不强”。该策略也有利于将有限的土地、能耗、资金等要素更多投向能够带动配套、形成规模的项目。 三是以平台聚链，提升园区承载力和集约发展水平。依托产业发展平台推进“以园聚链”，主动承接珠三角产业转移中与本地主导产业关联度高的企业，并通过标准化厂房、配套服务和运营体系，改善“建而不管、管而不活”等问题。以智能智造产业数字化生产基地为例，采用“EPC+O”模式，将厂房建设与后续运营一体谋划，既降低企业落地门槛，也增强园区持续招商与产业孵化能力。项目在投资、达产产值、税收与就业诸上的预期指标，为县域培育新的增长极提供了更明确的抓手。 四是拓展多元招商路径，以资本撬动产业集聚。传统平台招商、以商招商基础上，探索委托招商、代理招商、基金招商等方式，推动资金链与产业链联动。由政府引导、市场化机构参与的创投联盟等载体，如能在项目筛选、投后赋能、产业协同上形成闭环，将有助于提升项目质量与落地确定性，推动更多创新资源向县域集聚。 前景：从更长周期看，县域产业集群要走得稳、走得远，关键在于把“项目热”转化为“能力强”。梅县区下一步仍需在三上持续发力：其一，强化科技创新与人才支撑，推动企业从扩产增量转向提质增效，提升关键技术和关键环节的自主供给能力；其二，完善产业链协同生态，围绕链主企业推进标准、检测、供应链金融、物流仓储等公共服务体系建设，提高本地配套率；其三，提升营商环境，把减审批、强服务、稳预期落到具体环节，形成“能来、能落、能发展”的制度环境。随着“百千万工程”深入实施，以及产业有序转移与区域协同持续推进，梅县区以机制创新带动产业集群化发展的路径，有望为更多县域探索新型工业化提供可复制、可推广的经验。
梅县区的实践表明，产业集群化发展是县域经济实现突破的重要路径。通过机制创新、精准招商与营商环境优化，地方经济有望在资源约束下提升集聚效率，实现更高质量增长。该做法既为梅县区注入新动能，也为其他地区发展特色产业、推进新型工业化提供了参考。