问题——一段时间以来，部分行业和地区在招商引资、产能扩张与价格竞争中出现“内卷式”倾向：企业低价无序竞争、地方以税费减免和要素优惠“抢项目”、个别地区甚至通过隐性协议变相突破政策边界。
这类做法短期看似拉动投资和产出，长期却容易导致供需阶段性失衡、资源错配加剧、市场秩序受扰，并对全国统一大市场建设形成掣肘。
原因——其背后既有结构性因素，也有制度性诱因。
从结构看，部分行业供给扩张快于需求恢复，阶段性供大于求矛盾显现，价格战更易发生；从制度看，地方发展考核与财政激励机制在一定程度上强化了“以项目论英雄”的冲动。
业内人士分析指出，增值税在地区间按生产地原则分享，客观上会激发地方招商积极性，若边界不清、约束不足，容易演变为“比优惠、拼补贴”的竞赛。
此外，行政性干预与地方保护行为仍在个别领域存在，导致要素跨区域流动受阻，形成市场分割与重复建设。
影响——“内卷式”竞争对高质量发展带来多重负面外溢：一是挤压企业合理利润，削弱研发投入与技术升级动力，形成“低价—低质—低效”的循环；二是诱发产能无序扩张和重复投资，抬升金融与债务风险；三是扰乱公平竞争环境，损害守法合规企业的预期与信心；四是阻碍统一大市场建设，降低资源配置效率，影响产业链供应链协同与全国范围内的规模效应释放。
实践也表明，规范政府行为越到位，市场机制越能有效发挥作用。
对策——针对上述问题，多部门从“制度供给+执法监管+治理协同”入手，释放出由行政性整治向规则化治理转换的明确信号。
一是以全国统一大市场建设为牵引，综合整治“内卷式”竞争。
国家发展改革委有关负责人在发布会上表示，将把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，着力推动从“卷价格”向“优价值”转变，并提出加强产能调控、化解阶段性供需矛盾，进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，依法治理低价无序竞争。
二是以公平竞争审查和反不正当干预执法为抓手，持续破除地方保护与市场分割。
市场监管部门强调，要深入实施公平竞争审查制度，强化对滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法力度。
此前开展的专项行动已对部分不当干预竞争行为形成震慑，后续将继续推动有效市场与有为政府更好结合。
三是以财政补贴专项整治为重点，堵住违规补贴和变相优惠的口子。
财政部门表示，针对个别地方可能存在的违规补贴行为，已会同有关部门组建跨部门专班开展专项整治，并将完善工作机制、加强信息共享与监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，压实属地责任，做到发现一起、纠治一起。
四是以清单化管理明确边界和红线，提升治理的可预期性。
有关方面提出，将制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励与禁止的具体行为，加大对违规招商的查处和通报力度，并引导各地优化招商考核机制，防止不切实际、层层加码。
同时，针对通过“抽屉协议”等方式变相违规招商的现象，将以规则“划线”、以监督“亮剑”，提高政策执行刚性。
五是与营商环境和招投标治理协同推进，形成综合治理合力。
围绕招标投标领域突出问题、涉企执法规范化等方面，多地已提出系统整治和改革举措，强调破除不合理限制、减少地方保护，为要素自由流动与全国范围内公平准入创造条件。
前景——从政策取向看，此轮部署的关键在于“制度化、法治化、长期化”。
随着全国统一大市场相关条例、妨碍统一大市场事项清单以及招商引资鼓励和禁止事项清单等文件加快落地，地方政府“能做什么、不能做什么”将更清晰，企业预期也将更稳定。
可以预期，下一阶段治理重点将更注重综合施策：一方面通过产能与价格秩序治理遏制恶性竞争，另一方面通过规范财政补贴和招商行为减少扭曲性激励，同时以公平竞争审查和执法监督保障规则执行。
随着规则体系完善与跨部门协同加强，市场竞争有望从拼要素、拼补贴，转向比创新、比服务、比效率，推动产业迈向价值链中高端。
规范招商引资、破除"内卷式"竞争，是建设全国统一大市场、推动经济高质量发展的必然要求。
这次多部门密集部署的制度性改革，标志着我国从被动应对市场分割向主动构建统一市场的转变，从行政管制向法治保障的升级。
通过制定明确的行为清单、完善监督机制、优化激励体系，既能规范政府行为，又能激发市场活力，最终实现有效市场和有为政府的更好结合。
随着这些制度性政策的逐步落地，我国统一大市场建设必将迈入更加规范、更加高效的新阶段。