问题——在外部环境不确定性上升、国内结构性矛盾仍待化解的背景下，如何设定一个既能稳住宏观大盘、又能引导高质量发展的增长目标，成为各方关注焦点。政府工作报告将2026年经济增长预期设定为4.5%—5%的区间，并提出“努力争取更好结果”，发出坚持稳中求进、以进促稳的明确信号。 原因——从形势看，当前世界经济复苏动能分化，贸易投资不稳定因素增多，外部冲击对我国出口、产业链供应链和市场预期仍有影响；从国内看，消费潜力释放、有效投资扩量提质、重点领域风险防控、部分行业转型阵痛等因素交织，决定了增长目标需要更强调精准性与可达性。，我国经济已进入高质量发展阶段，增长不仅要看速度，更要看结构、效率与可持续性。将目标由单一数值调整为区间安排，有利于在保持政策连续性的同时增强弹性，既留出推动结构调整、深化改革和化解风险的操作空间，也避免以短期冲量换取“数字好看”。 影响——合理的增长预期是宏观政策的重要锚点。区间目标有助于引导各方把工作重心放在“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”上，推动形成更注重质量效益、更加重视创新驱动的政策合力。需要看到，在经济总量处于较高基数的情况下，每一个百分点的增量所对应的绝对规模更大，对就业吸纳、财政收入、居民收入改善和公共服务保障的支撑作用更为明显，也意味着增长“含金量”更高。更重要的是，区间目标强化了对长期战略任务的牵引作用——围绕科技自立自强、现代化产业体系建设、全国统一大市场和高水平对外开放等关键部署，把短期增长与中长期竞争优势塑造更紧密地衔接起来。 对策——实现这个预期目标，关键在政策协同发力与改革创新同向而行。一是宏观政策要更加积极有为。财政政策与货币政策加强配合，在保持必要支持力度的同时，提高资金使用效率和投向精准度，更多向促消费、扩有效投资、保民生和补短板领域倾斜，推动政策落地形成实物工作量。二是以科技创新带动产业创新，加快培育新质生产力。推动传统产业改造升级与新兴产业、未来产业培育并举，促进产业链价值链向中高端跃升，增强制造业核心竞争力与供应链韧性。三是以改革破除堵点卡点。优化营商环境，完善要素市场化配置，推动全国统一大市场建设走深走实，降低制度性交易成本，激发民营经济活力与社会投资意愿。四是以扩大开放拓展增长空间。稳步扩大制度型开放，推动外贸稳规模优结构，促进外资稳存量扩增量，更好统筹“引进来”和“走出去”。五是更大力度稳就业惠民生。通过产业带动、岗位开发、技能提升和公共服务保障等综合举措，增强居民收入增长与消费能力，形成“就业—收入—消费—增长”的良性循环。 前景——多位专家指出，区间目标并不意味着力度减弱，而是强调在复杂环境中把握节奏与质量，更体现主动作为和实事求是。从发展基础看，我国具备超大规模市场、完整产业体系和丰富人力人才资源等综合优势，经济长期向好的基本面没有改变；从动能转换看，创新驱动、数字经济、绿色转型和统一大市场建设将不断释放新空间；从地方层面看，多数省份提出5%左右或更高的增长安排，为全国实现预期目标形成支撑。与此同时也要清醒认识到，结构性矛盾与新挑战并存，稳增长需要付出更大努力，必须在扩大有效需求、提升供给质量、化解重点风险和改善社会预期之间更好统筹，确保“稳”有基础、“进”有支撑、“新”有动能。
科学的目标引领正确的行动。此增长目标既是对经济发展规律的尊重，也是对国情实际的把握，更是对长期战略的坚守。在新的一年里，只要我们坚定信心、用好优势、应对挑战，充分释放政策红利、改革动力和创新活力，就必能在高质量发展的道路上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的基础。