深中通道开通一年半 中山以"工改"破局承接湾区产业转移新机遇

深中通道通车一年半,车流数据持续走高,折射出湾区要素流动的强劲需求。

通道将深圳与中山等珠江西岸城市的时空距离进一步压缩,产业、人才、资本、技术的跨江配置效率明显提升。

对中山而言,交通“破壁”带来的不仅是通勤便利,更是参与湾区产业链重构的现实机遇。

问题:机遇叠加之下的“空间瓶颈”仍待破解。

中山工业基础厚实、镇域经济活跃,但长期以来村镇工业化形成的分散布局和粗放用地,使不少工业载体呈现“小散乱”特征,低效工业园占用大量宝贵土地。

部分镇街开发强度较高,可供成片开发的工业用地不足,影响优质项目落地与产业集聚,成为承接产业外溢、推动高质量发展的关键掣肘。

原因:历史发展路径与要素约束叠加,导致空间供给结构性失衡。

一方面,早期以村镇为单元的工业化在推动就业与增长的同时,留下大量临时性厂房和碎片化地块,标准不一、配套不足、能耗与排放压力突出。

另一方面,随着湾区城市间竞争加剧,企业对高标准厂房、综合配套和供应链协同的需求提升,而传统园区难以满足智能化、绿色化生产要求。

此外,土地资源天然稀缺、存量用地盘活难度大,进一步放大了“有需求、无空间”的矛盾。

影响:通道开通放大区位优势,“空间重塑”决定产业承接成色。

深中通道带来的时间成本下降,强化了中山融入深圳、广州及港澳市场的能力。

对企业而言,“一小时通勤圈”内集聚机场、港口等高能级枢纽,意味着供应链组织、跨境贸易与市场拓展更具效率。

但若土地仍旧碎片化、园区低效,产业外溢可能停留在低端环节或被周边城市分流;反之,若实现连片开发与载体升级,则可在更高层级上承接研发、制造、服务等链条要素,形成集聚效应与规模效应。

对策:以低效工业园改造为突破口,推动“腾空间”与“换动能”同步。

围绕解决成片用地供给问题,中山以存量盘活为主线推进低效工业园改造,通过清理不适应新发展阶段的政策条款、完善利益协调机制、提高村集体土地使用效益等方式,推动碎片地块整合、园区标准提升和功能再造。

数据显示,2022年以来,中山累计拆除整理低效工业用地超过5万亩,带动新增投资超过2000亿元,工业投资在三年间实现快速增长,年均增速保持在较高水平。

与此同时,一批项目在“工改”释放的空间上落地生根:来自深圳的企业在中山建设科技园区,将分散在多地的产线向园区集中,借助通道带来的交通优势与园区的标准化载体,加快从传统制造向自动化、数字化、智能化生产升级。

这类案例表明,改造不仅解决“有没有地”的问题,更推动“用什么方式用地、以什么产业用地”的转变。

前景:承接外溢与内生升级并行,关键在于产业链补链强链与治理能力提升。

当前,中山在智能家电、高端装备等传统优势产业上具备规模基础,同时新能源、新材料、生物医药与健康等新兴领域的“链主”企业加快培育。

下一步,若能围绕产业链上下游精准招商,推动研发设计、关键零部件、检测认证、供应链金融等高附加值环节集聚,并持续提升园区绿色低碳与安全生产标准,将更有可能把交通红利转化为产业竞争力。

同时,城市更新、公共服务供给与人才住房保障等也需与产业发展同频推进,避免“园区升级快、配套跟不上”的新矛盾,形成更稳定的产城融合生态。

从"锌铁皮厂房"到"智慧产业园",中山的蜕变印证了深化改革的关键作用。

在粤港澳大湾区深度融合的背景下,如何将基础设施优势转化为制度创新优势,将是所有通道节点城市面临的共同课题。

中山的"破茧"之路,或为湾区协调发展提供新的解题思路。