问题——交通通达带来流通便利,也放大了监管难度。
监利地处江汉平原腹地,水陆交通网络密集,人员货物流动频繁。
与此同时,涉烟违法行为呈现隐蔽化、链条化、跨区域化特点:上门推销以“内部渠道”“低价紧俏烟”为噱头,诱导零售户进货;非法运输多采取夜间错峰、跨地分段等方式规避检查;部分违法经营借助网络社交渠道扩散,给日常巡查、取证和溯源带来挑战。
原因——利益驱动叠加信息不对称,形成灰色空间。
一方面,假私卷烟价格优势明显,违法成本与侥幸心理叠加,推动其在个别环节滋生。
另一方面,零售终端数量多、分布广,部分经营者对进货渠道合法性、产品真伪识别和相关法律后果认知不足,容易被“代购”“串货”“低价促销”等话术迷惑。
再加之跨区域运输流动性强,单一部门难以实现对线索研判、路面拦截、证据固定、后续侦办的全链条覆盖。
影响——扰乱市场秩序,损害多方权益。
假私卷烟进入市场,会挤压守法经营者的正常利润空间,破坏公平竞争环境;对消费者而言,假冒产品质量难以保障,维权成本增加;对治理体系而言,若终端防线失守,非法链条将进一步向仓储、物流、网络交易等环节延伸,形成更复杂的违法生态。
由此带来的不仅是经济秩序受损,也会影响基层治理的公信力与营商环境稳定性。
对策——以精准监管夯实终端防线,以联合执法斩断运输链条,以普法宣传凝聚社会共识。
其一,强化市场走访与数字化核验协同。
执法人员在商圈夜间巡查中,通过扫码核查卷烟进货信息、核对凭证、排查异常流向,并向零售户同步开展防诈提醒,提示警惕“低价紧俏烟”上门推销等常见骗局。
在这一过程中,监管与服务并重,将检查转化为风险提示和合规指导,推动零售户从“被动接受检查”逐步转向“主动配合守法”,把终端点位建设成识假拒假的前哨。
其二,推进跨部门实体化协作,提高打击精准度和时效性。
针对跨区域运输隐蔽性强的特点,监利市相关部门在情报研判、线索互通、联合布控、协作办案等环节加强衔接。
此前,烟草部门通过数据分析锁定非法运输线索后,迅速与公安部门会商,依托高速监控追踪布控,在凌晨时段实施查缉并依法检查,现场查获涉案卷烟,案值约15万元。
案件办理显示,跨部门联动能够把分散力量整合为“一体作战”,在关键节点形成合围,提升对运输链条的拦截能力和对后端网络的深挖空间。
其三,创新普法表达,提升公众参与度。
针对传统普法“念法条、摆展板”吸引力不足的问题,当地以线上短视频、服务群推送和线下商圈、集市、校园周边宣讲相结合,围绕烟草专卖法律法规、真假鉴别、消费维权与举报渠道等内容开展科普,推动法律知识从“看得见”转为“听得懂、用得上”。
通过更贴近生活场景的传播方式,引导零售户守住进货关、消费者擦亮眼、社会力量敢监督,逐步形成“识假、拒假、打假”的共治氛围。
前景——从“查处个案”迈向“系统治理”,关键在于机制固化与源头治理并进。
下一步,打假打私工作需要在三个方面持续发力:一是进一步完善情报共享与数据研判机制,把线索发现前移、把风险预警做实,实现对异常流通的早识别、早处置;二是推动联合执法常态化、规范化,强化对物流节点、交通要道、重点区域的协同监管,形成对跨区域违法链条的持续震慑;三是加强对零售终端合规经营的指导与信用约束,持续提升守法经营的内生动力。
随着治理体系更加精细、协作链条更加顺畅,卷烟市场秩序有望在“严监管+强服务+广参与”的框架下保持稳定向好。
监利市的探索证明,维护市场秩序不仅需要铁腕执法的"硬手段",更离不开智慧监管的"软实力"。
当科技赋能遇见机制创新,当严格监管对接暖心服务,这片江汉平原上的"烟火气"正升腾出更纯净的发展图景。
这或许为全国县域市场治理提供了可复制的"监利样本"。