问题：老工业区“减量”压力倒逼发展模式重塑；历城区长期面临产业结构偏重、增长动能单一等约束。随着部分工业企业搬迁改造、钢铁涉及的产线关停等因素叠加，传统工业体量收缩对财政贡献、就业吸纳和产业链配套带来压力。区域发展亟须从“要素驱动、规模扩张”转向“创新驱动、结构升级”，存量调整中打开增量空间。 原因：多重变量叠加下，调整产业结构成为破局关键。一上，传统产业能耗、环保、土地各上约束趋紧，粗放式扩张难以持续；另一方面，新一轮科技革命和产业变革推动制造业向高端化、智能化、绿色化演进，区域竞争从拼资源转向拼创新、拼生态。历城区将创新放发展布局的核心位置，以高能级平台导入、创新主体培育、成果转化提速为主线，推动“关键变量”变成“增长增量”。数据显示——2020年以来——规上工业企业数量由124家增至197家，高新技术企业由249家增至689家，研发投入占地区生产总值比重提升至4.1%，为产业重构提供了重要支撑。 影响：产业链条更完善，发展韧性与质量同步提升。经过持续调整，历城区逐步走出单一产业支撑的路径依赖，形成生物医药、高端装备、集成电路等多点发力、协同并进的产业格局，新质生产力对经济增长的贡献度持续提高。，创新平台与企业主体加速集聚，带动技术突破和应用落地，增强了关键环节的自主供给能力。以济南超算科技城相关企业为例，围绕智能制造攻关精密焊接、激光飞行焊、增材制造控制系统等关键技术，既提升了生产效率，也降低了对外部软件和关键部件的依赖，体现出技术创新带动产业升级的实际成效。 对策：以要素集聚和生态优化激发转型动力。历城区推进产业升级，突出“平台—主体—要素—场景”一体化部署，着力打通从技术研发到产业化应用的链条。平台上，推动高能级创新平台集群化发展，一批项目获评省重大创新工程，重点竞争性平台、院士工作站、重点实验室等创新载体持续扩容，为关键技术研发提供支撑。转化方面，通过需求对接、校地协同等方式提升技术交易活跃度，与高校共建合成生物与生物制造平台，推进中试能力建设，补齐从实验室到生产线的“中间一公里”。主体方面，完善科技型企业梯度培育体系，推动科技型中小企业、高新技术企业和“专精特新”等优质企业成长壮大，增强产业链配套能力和创新供给。人才方面，依托人才服务平台和创新创业载体完善服务链条，通过人才联络站、创业项目导入、人才公寓等举措强化支撑，推动人才、项目、资本和算力等资源更高效匹配，提升创新活动的组织效率。2025年，当地以“项目提升年”“作风提升年”为抓手，强化抓项目、优服务、促落地的执行力度，连续获得多项高质量发展类评价认可，也从侧面反映出治理效能对产业升级的支撑作用。 前景：从“点上突破”走向“体系跃升”，关键于补短板与强链条并重。面向下一阶段，历城区提出持续补短板、强优势、拓空间，让新质生产力成为强区建设的核心引擎。业内观察认为，未来竞争焦点将更多体现在三上：其一，创新资源统筹能力，能否形成更高层级的协调机制，提升重大项目和重大平台的协同效率；其二，企业梯度培育与产业集群构建能力，能否围绕主导产业补齐关键环节，形成规模化协同效应；其三，金融与人才等要素的全链条供给能力，能否以更开放、更有效的政策体系，为创新活动提供持续支持。若这些环节持续完善，历城区有望在传统产业转型与新兴产业壮大并进的基础上，更提升产业链现代化水平，形成更具区域影响力创新高地。
历城区的转型实践揭示了老工业区振兴的一条核心逻辑：不是简单淘汰传统产业，而是以科技创新重构产业生态。这种以新质生产力为引擎的发展路径，为资源型城市转型提供了可借鉴的样本，也折射出我国经济迈向高质量发展的趋势。在加快建设现代化产业体系的背景下，“历城经验”值得持续观察与思考。