威海市山地丘陵众多，村庄规模普遍偏小、产业发展分散、治理力量薄弱的现象长期存在。
面对这一突出矛盾，威海市委市政府自2023年以来，创新推进村党组织跨村联建工作，通过党建引领重构乡村治理体系，探索出一条破解乡村发展困境的新路径。
问题的症结在于传统行政村制度的局限性。
威海市委组织部副部长潘晓鹏指出，在"小散弱"的村庄格局下，让每个村都独立配强班子、发展产业、完善治理，投入成本高、实现难度大。
村与村之间各自为政，行政"围墙"森严，导致资源浪费、产业同质竞争、治理力量分散。
这种状况严重制约了乡村的整体发展。
为此，威海市优化农村基层组织体系，构建了"抓片带面、全域推进"的党建引领乡村治理新格局。
按照地域相邻、产业相近的原则，在3至5个邻近村建立片区党组织，推行"党委统领、集中议事"制度。
关键创新在于权力和责任的重新分配：片区党委获得干部考核建议、重大事项决策、资源统筹协调等五项实权，对涉及多个村的项目、资金和人员有了统筹决策的权限。
这一制度设计有效打破了村级行政壁垒，形成了"拧成一股绳"的治理合力。
临港经济技术开发区草庙子镇北黄山村第一书记郭爱华的感受最为深刻。
他回忆说，以前村支书开会时各说各的话，生怕别村占了便宜，互相防范。
如今每周片区会议变成了"一家人商量家务事"，水渠修建、收益分配等涉及多村的事务都摆到桌面上公开讨论，规则制定清晰，各村心态更加坦诚，治理效率大幅提升。
组织融合是基础，产业协作是关键。
威海市环翠区桥头镇所前片区由黄金庄、北子城、南子城、南台、所前泊5个水库移民村整合而成，打破了"就村抓村"的传统思维，将5个村的资源整合，打造城乡融合研学综合体。
片区构建了"党总支牵头+党支部与共富公司协同+全链条产业"的运作模式，流转土地3800亩，盘活闲置房屋240间，引进6个项目，形成了从学龄前到初中的完整研学体系。
联建的实际成效令人瞩目。
所前片区日均游客接待量上升50%，5个村集体经济总收入从154万元增长至243万元，增幅达58%，村民人均可支配收入从2.4万元提升至2.7万元。
仅房屋租赁一项年收入就近60万元，而研学产业每年为周边村民提供上千个就业岗位，包括保洁、田间管理、后勤服务等多个岗位。
这充分说明，跨村联建不仅增加了集体经济收入，更为普通村民创造了实实在在的就业和增收机会。
产业联合带来的不仅是经济效益，更是治理效能的提升。
威海市在联建片区重新划分治理网格，从以村为单位转变为以片区为整体，组建统一的网格员队伍和"可动员力量库"。
这一改革最大的好处是急难险重任务有了统筹协调机制。
草庙子镇金井黄山片区党委书记邢家兴举例，防火防汛等工作过去各村各自为战，交界地带最容易出现管理空白。
如今片区统一指挥，人员物资快速调配，应急响应能力明显增强。
公共服务也随之升级。
威海市推动联建片区打造"10分钟便民服务圈"，在跨村联建"中心村"集中设置社保、民政等代办点，将原本分散在各村的有限资源统筹布局。
片区还探索"电子签章"和代办服务，村民在党群服务中心就能一站式办结各项事务。
乳山市夏村镇台依湖生态文化区村民徐胜义的经历就是典型。
他申请大病救助，十几分钟内工作人员就帮助整理材料并完成提交，避免了过去往返五六公里到镇上多次奔波的困扰。
威海全市已建立436个跨村联建片区，这一创新实践已从试点逐步推向全域。
桥头镇信河北、义河北和大院三村的"共商共治"成功打造了3A级东南乡景区，成为典型示范。
这些实践充分表明，跨村联建通过破除行政壁垒、整合资源要素、创新治理方式，有效破解了山区村庄"小散弱"、人口老龄化、治理力量分散等长期存在的难题。
乡村振兴不是“单兵突进”，更需要“系统作战”。
把分散的村庄联成片、把零散的资源拧成绳、把分割的治理织成网，既考验基层组织的统筹能力，也检验制度设计的公平与透明。
威海以跨村联建破题，推动组织融合、产业协同、治理提效、服务共享同步发力，说明在资源有限、基础薄弱的地区，只要找准组织动员的关键抓手，走好共建共治共享的路子，就能把“弱项”转化为“潜力”，让乡村在联合中增强内生动力、在协同中打开发展空间。