日照市市场监管部门近日发布"十四五"时期高质量发展成绩单，系统总结了五年来优化营商环境、规范市场秩序、聚焦质量提升、严守安全底线诸上的工作成果，为推动全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。 营商环境优化迈向更高水平。日照市市场监管部门坚持以改革创新为动力，建设准入服务"快车道"。针对外资企业，创新推出"三减五帮一次办好"机制，圆满完成外资登记公证文书电子化流转国家级试点，明显提高了外资登记便利度。针对医药产业，建立全周期服务模式，推动21家药品医疗器械生产企业获批，全省首条"前灭菌工艺"特医食品生产线成功落地，为产业发展注入新动能。同时，拓展网上数据填报"一件事"应用场景，获得国务院办公厅肯定推广，继续简化办事流程。 公平竞争环境优化。该部门推行公平竞争审查"五式法"，全面清理妨碍竞争的政策壁垒，为市场主体创造公平竞争的制度环境。激活信用监管新动能，承接跨部门综合监管"白名单"省级试点，18个行业领域实行"触发式"监管，创新信用修复机制，办结效率提升80%以上，有效激发了市场活力。 温度执法模式树立新标杆。日照市市场监管部门在全省率先推出11个领域387项涉企检查"无事不扰"清单，深化包容审慎监管理念。迭代升级"不罚轻罚"清单至2.0版，自实施以来累计办理"不罚轻罚"案件1121件，减免罚款7018.63万元，占全市减免总额的80.78%，充分表明了执法的人文关怀。 市场秩序规范优化。以"放心消费诚信日照"为抓手，整合无理由退货、先行赔付等举措，建成规范化维权服务站47家，消费投诉满意率显著提升。针对民生价格，紧盯教育、医疗、肉蛋奶、转供电等重点领域开展专项整治。联合整治转供电违规收费，督促300余家主体规范流程，清退多收电费1967万余元，惠及14794家工商业户和企业、单位。推行"四个一"工作模式，在全省率先出台线上线下一体化监管方案，织密网络监管体系。 质量强市建设成效显著。日照市出台质量强市实施意见，建成市县贯通的质量基础设施"一站式"平台，17个品牌入选"好品山东"，"日照绿茶"获评国家认监委优良实践案例。开展"标准化+"行动，在全省率先探索专利标准融合路径，新增参与国际标准3项、主导国家标准13项，建成国家级标准化试点10项。全国钢标委ESP标准化工作组落户日照，实现国家级工作组"零的突破"。提前完成市县法定计量检定机构建设，A类计量标准达标率超90%，成功承办首届全国计量职业技能比武决赛。 民生安全保障彰显温度。食品安全上，开展"食安日照"三年提升行动，完成农批市场追溯体系建设，开展"放心菜篮子"快检203.7万批次，学校食堂"互联网+明厨亮灶"全覆盖。药械化安全监管方面，实施药品安全巩固提升行动，建立市县两级打击涉药犯罪机制，创新"一店一码""一械一码"智慧监管模式，实现监管、企业、公众三端融合。特种设备安全方面，出台电梯维保质量评价地方标准，实施特种设备安全检查规范，特种设备定检率保持100%。工业产品质量方面，排查"一老一小"用品等风险隐患，创新成品油快检快处流程，构建产品质量安全"三位一体"治理格局。
日照的市场监管实践表明，“放管结合”的治理路径能够在守住底线的同时释放市场活力，其以制度创新带动效能提升的做法具有参考意义。面向构建新发展格局，如何把阶段性、局部性成果转化为更稳定的系统能力，仍是治理能力现代化的重要课题。日照的探索显示，精准施策与科技赋能协同发力，是提升治理效能的关键。