各位观众，大家好，我是记者刘昶荣。这里为您带来两会新观察。今天我们要聊聊社保体系的升级。说起这个话题，得先提一提一位叫李秀英的老人。今年81岁了，瘫痪在床，她的老伴每次给我讲起长护险带来的变化时都眉开眼笑：“每周一次上门服务，洗头、剪指甲、泡脚，老人家变得干干净净，心情也好了。”这服务在将来还会走进更多失能老人家庭呢。 这次两会，代表委员们要审的“十五五”规划纲要草案里，就有一条：社会保障要更优化更可持续，基本公共服务得跟上。为了兜住底，长护险这种专为失能老人设计的制度可是个重要抓手。早在2023年，农工党中央主席何维牵头搞了个“积极应对人口老龄化”的调研，跟踪了两年多才拿出成果，其中那份《关于科学制定长期护理保险制度的提案》还被选为2025年的好提案。当时调研组跑遍了上海、江西、天津等10多个试点地。 南开大学的朱铭来教授就说过：“试点那会儿明显感觉到老百姓特欢迎这政策，因为真能帮着减轻失能家庭的负担。”以前那种“一人失能全家失衡”的苦日子算是到头了。宁波的王棠儿中风后靠丈夫刘锡海照护，现在评估成了重度失能，每月能享受20小时的专业上门服务。刘锡海说：“有了长护险，我的压力轻了不少。” 李秀英老伴主动给部门写了封感谢信：“家里人手少或者照顾能力差点的时候，长护险就像个及时雨。”南京邮电大学的沙勇教授也分析说：“试点这么多年了，现在顶层设计很有必要了。”调研组发现各地情况五花八门：有的钱从医保里划，有的单独筹；有的只保职工，有的只保居民。评估标准和护理规范也都不一样。 党的二十届三中全会要求“加快建立长期护理保险制度”，这事儿就摆到了桌面上。经过一系列论证后形成了调研报告。2025年两会期间农工党的提案就是以此为蓝本写的。 2025年12月22日，国家医保局局长章轲宣布个好消息：“十五五”时期长护险要从试点转向全面建制了。 承办提案的医保局觉得这提的意见特别有用。民政部的数据显示截至2024年，我国有3500万失能老人。算下来这行业至少得用787.5万护理员，直接消费就有3000多亿元。 青岛就很明显：2024年花了8亿元资金搞长护险，结果拉动了当地服务业GDP增了10多亿元。南通更是吸引了30亿元社会投资和1.2万人就业。 全国人大的郑功成委员发文讲得好：咱们有了世界最大的社保网。除了长护险，“十五五”时期社保体系还得升级很多地方。比如要加强税收、转移支付这些再分配手段来加大投入。 沙勇教授说这就是从“活命型保障”变成了“发展型保障”。所谓发展型保障就是投资到人的健康、尊严和职业发展上。 还有那个“一老一小”问题，“十四五”定的是2025年每千人口托位数达到4.5个的目标。今年超额完成了，到了4.7个以上。沙勇觉得现在该转过来关注入托率了。 老有所养幼有所育就是老百姓的福气啊。未来肯定会有更多人享受到这种待遇的。