国务院新闻办公室1月20日举行新闻发布会,财政部金融司司长于红介绍了财政部门在支持科技创新方面的重点工作和下一步举措。
这次发布会释放出明确信号:财政政策与货币政策将进一步协同发力,共同支撑科技创新和产业升级。
当前,推动经济高质量发展的关键在于加快高水平科技自立自强,积极发展新质生产力。
于红表示,2025年财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融协同、政府采购等多元政策工具,形成了支持科技创新和产业创新融合发展的完整体系。
在资金投入层面,中央本级科技支出增长达到10%,增幅明显高于中央一般公共预算支出增幅。
同时,财政部完善了中央财政科技经费分配管理机制,重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。
这一系列举措带动全社会研发投入快速增长,2024年全社会研发投入规模达3.63万亿元,稳居世界第二位,体现了我国科技投入的战略性和持续性。
在降低创新成本方面,财政部落实了涵盖多个税种、覆盖多个创新环节的税收优惠政策,有效减轻了企业科技创新的税收负担。
更为重要的是,财政部发挥政府性融资担保体系作用,组织各地实施科技创新专项担保计划,显著降低了科技创新类中小企业的融资门槛和成本。
相关数据显示,通过这些措施,全年支持3.44万户企业获得银行贷款超过1400亿元,综合融资成本降至5%以下,为中小科技企业提供了有力的融资支撑。
在科技成果转化方面,财政部强化需求牵引作用,在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式,实施首台(套)、首批次保险补偿政策等措施,使更多创新成果从实验室走向生产线,产生价值倍增效应。
人工智能、机器人等标志性科技产品登上世界舞台,集成电路等实现了全产业链创新突围。
这些成就充分说明,多层次、全方位的政策支持体系正在有效推动科技创新成果的商业化应用。
在这些政策支持下,我国创新能力显著提升。
2025年全球创新指数排名首次跻身前10,我国成为创新力上升最快的经济体之一,这标志着我国科技创新工作取得了重要进展。
展望下一步工作,财政部明确了四个重点方向。
一是发挥好政府投资基金作用,支持国家创业投资引导基金"投早、投小、投长期、投硬科技",鼓励企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。
这一举措旨在强化对早期创新企业的支持,推动关键领域技术突破。
二是支持推进重点产业提质升级,这是新的政策亮点所在。
财政部将加强财政金融协同,对相关科技创新类的贷款给予财政贴息,央行同时提供再贷款的支持。
这种"财政+货币"的双重支持方式,将显著降低科技创新企业的融资成本,有力支持制造业新型技术改造与中小企业数字化转型,加快智能化、绿色化、融合化发展,进一步巩固壮大实体经济根基。
三是强化企业科技创新主体地位,落实结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。
继续发挥专精特新"小巨人"发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用,提升中小企业的创新能力和专业化水平,助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。
这一系列举措将进一步激发企业创新活力。
四是加快重大科技成果高效转化应用,落实首台(套)、首批次保险补偿政策,持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
这些措施将进一步打通从科研到应用的最后一公里。
从政策层面看,财政部门正在构建一个"投入增加、成本降低、成果转化、融资支持"的四位一体政策体系。
特别是财政贴息与央行再贷款的协同机制,体现了财政政策与货币政策的紧密配合,有利于形成支持科技创新的强大合力。
科技创新是引领发展的第一动力,也是大国竞争的战略支点。
此次财政金融协同政策的出台,既是对既有创新成果的巩固,更是面向未来的前瞻布局。
在政策与市场的双轮驱动下,中国科技创新有望实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越,为构建现代化产业体系提供坚实支撑。