问题——张溪路曾长期存自发形成的“马路菜场”。摊点沿路聚集，早晚高峰与居民出行叠加，道路拥堵加剧，环境卫生压力上升；摊贩与执法管理之间易出现反复拉锯。周边群众通过热线反映的噪声、占道、卫生等问题一度较为集中。对基层而言，既要守住城市精细化管理底线，又要兼顾农户增收与居民“买得方便”的现实需求，治理难度不小。 原因——一是供需矛盾叠加。周边农户有小规模自产自销需求，居民也习惯就近购买新鲜蔬菜、水产等，逐步形成稳定的人流与交易场景。二是经营空间不足、成本敏感。部分摊贩难以承担进入正规市场的摊租、管理等综合成本，容易回到成本更低的路边经营。三是传统治理手段存在局限。单纯取缔整治虽能短期见效，但缺少承接空间与配套服务，容易陷入“整治—回潮—再整治”的循环，社会治理成本不断累积。 影响——对农户而言，路边摆摊缺乏稳定性，随时可能被劝离，收入预期波动大；对居民而言，占道经营影响通行并带来安全隐患，环境卫生也难以保障；对管理部门而言，投诉高发、执法摩擦增多，基层力量被反复消耗。同时，如何在“烟火气”与“秩序感”之间取得平衡，成为检验基层治理能力的一道现实考题。 对策——张堰镇以“疏导优先、规范跟进”的思路推进治理。2024年12月，张溪路临时疏导点启用，在700多平方米空间内设置92个固定摊位，按蔬菜、水产、肉类等类别分区布局，降低交叉经营带来的卫生与安全风险。其中66个摊位优先向周边农户开放，实行“出摊才收费、不来不收费”，日收1元保洁费，并设置前三个月免收费过渡期，降低农户进入规范场所的门槛，让小本经营“进得来、留得下”。 在管理机制上，疏导点并非“设了就完”。当地制定管理制度，引入第三方负责日常运营，明确经营时段为每日5:30至9:00、15:00至17:30，既贴合居民早晚采购习惯，也避免全天占用公共资源。派出所对经营主体登记建档，强化可追溯管理；城管队员日常巡查维持秩序，推动管理常态化。食品安全上，对经营资质、进货渠道审核备案，重点加强肉品、水产等风险品类监管，并配备基本卫生设施与巡查制度，以制度化手段守住底线。 配套保障上，针对疏导点周边“人车货”交织的压力，规划设置四个停车场，实现顾客与摊主车辆分流、装卸与购物停车分离，缓解周边道路压力，提升经营与通行效率。通过“场地承接+制度管理+安全监管+交通配套”的组合措施，将原本分散在路边的交易活动有序“平移”至可控空间。 前景——张堰镇的实践表明，基层治理既要有力度，也要有温度。以党建引领为牵引，通过网格化平台推动城管、公安、城建等多部门协同，把被动处置转为前置服务，有助于从源头减少矛盾。随着疏导点运行机制逐步成熟，后续可在三上改进：一是根据客流与季节变化动态调整经营时段与摊位配置，提高资源利用效率；二是完善农户准入、退出与信用评价机制，形成公开透明的规则环境；三是加强食品安全数字化追溯与现场快速检测能力建设，更提升群众“买得放心”的体验。若上述举措持续推进，有望为更多类似区域提供可复制、可推广的治理样本。
张溪路的实践提示我们，城市治理不应止于禁止与取缔，而要在充分理解民情、回应诉求的基础上，通过制度创新与精细化管理，让不同群体的合理需求都能被看见、被安放。“一元钱”的收费看似不多，却反映了对保洁劳动的合理分担，也为农户进入规范经营提供了可承受的成本安排。当党建引领与网格协同形成合力，当柔性疏导与规范管理相互支撑，基层治理既能守住城市秩序，也能留住生活气息。这样的探索，值得更多地方参考借鉴。