一、政策背景：三年一调，依法推进征地补偿制度完善 土地是农民最基本的生产资料，征地补偿标准的高低直接关系到农民切身利益和社会稳定。依据《中华人民共和国土地管理法》规定，征地补偿标准需要定期评估并调整，以更好反映土地市场价值变化，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。 2023年3月，大连市人民政府办公室公布并实施上一版征地区片综合地价标准，三年来总体执行平稳。随着区域经济格局变化和土地市场价格结构调整，现行标准已难以全面反映各区片土地的实际价值。为此，大连市于2025年启动新一轮征地区片综合地价调整工作，经省自然资源厅审查，并于2025年12月获省政府批准，形成现行新版标准。 二、核心内容：区片差异显著，补偿结构清晰 根据大连市人民政府办公厅发布的通知，新版征地区片综合地价标准主要有以下特点。 地价区间上，全市征地区片综合地价最高为每亩38万元，对应甘井子区Ⅰ类区片；最低为每亩3.2万元，对应庄河市Ⅳ类区片，差距接近12倍，反映了不同区域资源条件和发展水平的差异。 用地类型系数上，新标准以征地区片综合地价为基准，对不同性质用地设置调整系数：永久基本农田为1.2，建设用地为1.0，未利用地为0.8。此安排突出了对耕地、尤其是永久基本农田的保护导向，也与严守耕地红线的要求一致。 补偿构成上，征地区片综合地价中土地补偿费占40%，安置补助费占60%，共同构成对被征地农民的基础补偿。需要说明的是，该标准不包含被征地农民社会保障费用、地上附着物及青苗补偿等费用，有关项目将依法另行核算，确保补偿项目边界清晰、执行规范。 国有农用地参照适用上，建设项目使用国有农用地和未利用地的，补偿标准参照同区域集体农用地和未利用地的征地区片综合地价执行。中山区、西岗区、沙河口区范围内的相关项目，统一参照甘井子区Ⅰ类区片综合地价标准执行，体现主城区补偿标准的统筹口径。 三、政策意义：保障农民权益，服务高质量发展 此次征地区片综合地价标准调整，带来多方面影响。 从保障农民权益看，补偿标准的调整有助于缩小补偿水平与土地市场价值之间的差距，让被征地农民更合理分享土地增值收益，提升安置的稳定性与可持续性。 从规范征地秩序看，统一、透明的区片地价标准有助于减少争议和纠纷，降低协商成本，推动征地依法、开展。 从服务经济发展看，明确的补偿预期便于建设项目测算用地成本、优化投资决策，为重大基础设施建设和产业项目落地提供更清晰的制度依据。 四、前景展望：动态调整机制逐步健全，制度保障持续强化 从全国情况看，征地补偿标准定期调整已成为常态。大连市此次调整按照自然资源部及省级主管部门部署推进，体现征地补偿制度持续走向规范化、法治化。 随着土地管理制度改革深入，征地区片综合地价动态调整机制有望深入完善，补偿标准与土地市场价格的联动性也将增强。同时，被征地农民社会保障制度的配套完善，将为失地农民提供更全面保障支持。
征地补偿标准调整，既是依法行政的要求，也是平衡发展与保护、效率与公平的现实需要。大连明确实施新一轮征地区片综合地价标准，传递出以更透明、更可预期的规则维护权益、引导节约集约用地的信号。关键在于落实到执行，把安置和保障工作做细做实，才能在推动高质量发展的同时，守住民生保障与耕地保护的底线。