1月28日上午，国家移民管理局召开新闻发布会，通报2025年移民管理工作主要数据。
国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长吕宁表示，围绕促进中外人员交流交往，移民管理部门推出一揽子便利政策，着力提升出入境服务效率与口岸通关便利度，持续释放制度型开放红利。
问题：在全球经贸往来和人员流动恢复加快背景下，跨境出行需求呈现更高频、更灵活、更多元的新特点。
对内，群众办理出入境证件更加注重“少跑腿、快办好”；对外，境外人员来华经商、旅游、探亲、会展等需求增加，亟须更可预期、更便捷的签证与通关制度供给。
如何在依法依规、风险可控前提下提升通行效率、增强对外开放吸引力，成为移民管理服务高质量发展的重要课题。
原因：一方面，我国推进高水平对外开放，稳外贸、稳外资、促消费等政策持续发力，客观上需要更顺畅的跨境人员往来作为支撑。
便利出入境不仅直接影响商务成本和旅行体验，也关系到国际交往活动的密度与质量。
另一方面，数字政务建设不断深化，跨部门数据共享和线上办理能力提升，为更多事项“网上办、掌上办、一次办”创造条件。
与此同时，区域发展战略和口岸经济建设加速推进，航空枢纽、综合保税区、跨境电商等新业态发展，对通关效率提出更高要求。
影响：此次政策组合呈现“线上提效、口岸扩容、区域试点、国际互惠”多线并进的特点。
首先，内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市扩至50个，将进一步提升公共服务可及性，减少线下排队与跨城办理成本，有助于提升群众获得感并推动政务服务均衡化。
其次，240小时过境免签政策适用范围继续扩大，新增印度尼西亚，并将广东5个口岸纳入政策适用口岸，带动政策适用口岸总数增至65个，有利于提升国际中转效率，促进“过境流量”转化为“消费增量”和“停留增量”，对航空枢纽、酒店会展、城市旅游及相关服务业形成拉动。
再次，实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策，有助于深化周边合作与人文交流，释放边境地区文旅潜力，促进区域经济与口岸城市活力提升。
与此同时，免签“朋友圈”扩容——配合有关部门将我国单方面免签国家增至48国、互免签证国家扩大至29国，并推动对中国单方面免签国家增至28国，将进一步增强政策外溢效应，提升我国对外往来的便捷度与国际吸引力，也为企业“走出去”和外国客商“引进来”提供更稳定的制度预期。
对策：便利化政策越“扩面增量”，越需要在管理与服务之间把握好尺度。
下一步，一是持续优化线上办理流程和系统稳定性，完善身份核验、材料审核、进度查询与结果送达等闭环服务，推动“全程网办”从试点扩围走向更高水平的标准化与普惠化。
二是加强口岸协同治理，推动边检、海关、民航、地方交通等部门信息联动与流程衔接，提升高峰时段通关组织能力，保障扩容后的口岸运行安全高效。
三是围绕过境免签与区域免签政策，加强国际航线网络、城市旅游产品和多语种公共服务供给，提升“来得了、进得快、玩得好”的综合体验，推动政策红利更好转化为产业动能。
四是坚持风险防控底线，完善分类分级管理措施，强化证件安全、边境管控和违法违规治理，确保便利措施在法治轨道上运行。
前景：从趋势看，签证便利化与口岸通关提效将继续成为扩大开放的重要抓手。
随着免签互惠关系持续拓展、过境免签政策不断优化，国际人员往来有望进一步回升并呈现结构升级：商务、会展和产业合作带来的高质量流动将更趋活跃，入境旅游和跨境消费也将迎来新的增长空间。
对地方而言，枢纽城市与口岸经济带将获得更多国际资源要素集聚机会；对企业而言，跨境沟通成本下降将提升国际合作效率；对社会而言，人员交流更便捷将促进民心相通与文化互鉴。
可以预期，政策体系将在“扩开放、强服务、保安全”统筹中进一步完善，形成更具韧性、更可持续的跨境人员往来机制。
签证政策的持续优化，不仅是中国对外开放的“窗口”，更是推动全球互联互通的“桥梁”。
在全球化面临挑战的今天，中国以更加开放的姿态拥抱世界，为国际人员流动注入新动力。
未来，随着中外交流的不断深化，签证便利化政策将为构建人类命运共同体贡献更多中国智慧。